西部新闻网讯 继国家主席习近平9月初提出“丝绸之路经济带”构想之后，十八届三中全会颁布的《决定》提出了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。
本月初，国家发改委在京召开丝绸之路经济带思路研究座谈会，标志着从国家层面研究丝绸之路经济带的启动。在打造这一经济带过程中，制度设计、通道建设、核心节点城市设置，产业布局、东西部如何互动等内容，是这一系列报道试图探讨的问题。
丝绸之路经济带提出之后，沿线的各个省区纷纷看到机遇，都希望在新的国家战略中分得一杯羹。
近日，兰州市官员远赴首都北京召开新闻发布会，提出打造丝绸之路经济带核心节点城市，这是继甘肃省委书记王三运提出把甘肃打造成为丝绸之路经济带黄金段之后，甘肃省会城市兰州向外界宣示自己在丝绸之路经济带中的地位。
不过，在丝绸之路沿线的这些省区中，甘肃人均GDP垫底，而且存在不少集中连片贫困地区，甘肃甚至有可能成为拖累全国同步迈入小康社会的负担。在这种境况之下，甘肃能否打造丝绸之路经济带黄金段？
通道的优势
在当地多位学者看来，甘肃的战略通道地位非常重要，这也是它在丝绸之路经济带中的优势。
甘肃的确具优势，河西走廊是古丝绸之路的咽喉要道，今天也是连接东西新亚欧大陆桥的重要通道，陇海兰新铁路、连霍高速等重要交通线都从这里经过。
除了交通要道之外，这里也是中国西部重要的能源通道，无论是中亚地区还是新疆的油气资源，都需要走这条通道。
正是基于这样的通道优势，甘肃省委书记王三运提出要把甘肃打造为丝绸之路经济带的黄金段。不过，对此也有质疑之声，有观点认为甘肃的通道优势是有，但未必是黄金段。
“要把甘肃建成丝绸之路经济带的黄金地段，我反对这种说法，西不如新疆东不如陕西，怎么可能建成黄金段？”兰州大学原副校长、兰州大学中亚研究所所长杨恕对21世纪经济报道记者表示。
虽然甘肃是丝绸之路咽喉要道，但是当地经济社发展水平与新疆和陕西差距较大，而且产业基础薄弱，多为资源型产业。
在甘肃排名靠前的这些城市中，白银、金昌、酒泉、嘉峪关等都是靠能源和矿产资源支撑当地经济。白银和金昌的有色金属资源丰富，嘉峪关支柱型产业就是钢铁，而酒泉依赖石油资源。这些城市共同面临的问题就是资源逐步或已经枯竭。
甘肃省总体的工业化程度较低，除了兰州市在“一五”时期有多个国家重点项目布局，当时建成的兰炼、兰化（现在二者合并为兰石化）和兰石三家企业，占了兰州市整个城区的小一半。作为老工业城市，兰州现在面临的产业升级换代、结构转型以及国企改制等棘手问题。
论产业基础不如陕西，论区位及中央的重视程度不如新疆，这让甘肃的“黄金段”地位显得有些尴尬。当地学者也担忧，如果甘肃抓不住机遇，可能最终只是沦为一个通道而已，不会有资本、项目等要素聚集在这里。
西安的强力竞争
在甘肃的地区发展战略中，存在“中心带动，两翼齐飞”一说。
甘肃省城市发展研究院副院长钱国权告诉21世纪经济报道，这是根据甘肃的发展现实而定的，省会兰州市是甘肃的中心，而两翼则是经济较为发达的河西地区和东部天水等地，其他地区经济发展水平都不高。
由于多山区，甘肃存在大面积的集中连片贫困区，这些地方交通不便，生产生活条件差，经济也不发达。此外，作为黄河中上游地区，以及与巴丹吉林、腾格里等几大沙漠接壤的地区，甘肃也是西北地区重要的生态屏障，地区的发展受到诸多制约。
从天水、兰州一直到河西走廊，甘肃经济较发达城市基本都是分布在交通线上，兰州是这条线上的核心，而兰州也提出要打造丝绸之路经济带的核心节点城市。
此前在北京举行的发布会上，兰州市长袁占亭正式提出这一概念。但是，这个拥有国家级新区兰州新区的城市能否成为核心节点，在当地专家看来也值得质疑。
首先从兰州市提出的几项措施来看，就与西安、乌鲁木齐形成直接竞争。根据袁占亭的说法，兰州市要做丝绸之路经济带的商贸物流中心，要吸引金融机构落户兰州新区，还要在兰州建中亚使领馆区。而西安此前曾提出要做丝路经济带的商贸中心、金融中心、物流中心、使领馆中心等5个中心，乌鲁木齐也提出同样的想法。
此外，兰州要做核心节点城市首先要面对自身的发展问题，那就是大兰州问题。兰州与白银的经济一体化提了多年，然而并未有实质进展，这使得兰州的中心带动作用难以充分发挥。
不可否认，兰州新区是兰州市乃至甘肃省在围绕丝绸之路经济带做文章时的一张王牌，这曾让东邻陕西羡慕不已，陕西省力推的西咸新区还未获得国家批复。但是，兰州新区获批以来，招商引资仍是一大问题。从区位和产业优势来讲，西安仍是投资的热土，并未因为国家级新区旁落而遇挫，兰州要做丝绸之路经济带的核心节点城市，仍要面临西安的强力竞争。
“你说自己是黄金段，别人还说自己是钻石段。”甘肃省委党校经济社会发展研究所所长李含琳认为，无论是甘肃省的黄金段还是兰州市的核心节点提法都还只是概念，要考虑可操作性问题。
他认为，要按照经济学的短边规则，发挥甘肃的科研、人才优势，发展与中亚互补的产业，至于在丝绸之路经济带中的地位与作用应该让历史和发展来定位，而不能由政府来决定。
