一风一风地查一风一风地改
西部新闻网讯 夜幕降临,重庆北部新区礼嘉街道白马花园“天佑酸菜鸡”餐馆又迎来了一天最忙碌的时候,47岁的老板刘勇正热情地招呼着客人。“小本生意,起步不久,多亏了税务部门支持。”刘勇告诉记者,今年有段时间,受家禽疫情影响,生意很不景气。正犯愁呢,北部新区地税局主动找上门来,在了解经营状况后,将他的纳税起征点降到了最低,“每月省了1000多元,对这小店来说,可是帮了大忙!”
这是重庆切实改进作风的一个平常事例。“群众急什么、盼什么、缺什么,我们就尽力去查什么、改什么、做什么。”教育实践活动开展以来,重庆以解决突出问题取信于民,以清风正气赢得民心。
刹“四风”——
边查边改立行立改
走进重庆市卫生局办公楼,楼道显眼处,张贴着“2013年三季度车辆油耗量、车辆维修公示”,局机关所有公车的型号、牌照、油耗量及金额、车辆维修费用等一目了然。“为严控公车经费,现在我们按每个业务处室正式编制人员数量来核定该处室公车经费,每人每年确定一个标准,总额包干,超支不报。”局办公室主任穆为农介绍说,这一举措促进了节约用车、合理用车,短途办事乘公交、取送文件“打组合”的越来越多了,机关公车经费开支同比减少30%。
联系群众,目的在于服务群众;查摆问题,关键在于解决问题。教育实践活动中,重庆紧扣“问题”,敢于揭短亮丑,动真碰硬,抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题,一风一风地查、一风一风地改。
什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。重庆严格贯彻中央八项规定,出台7大项23小项实施意见。截至10月底,市一级会议数量比去年同期减少28.5%,发文减少19%;公务接待费用减少20.6%,车辆配置费减少42.6%;撤销精简市级议事协调机构和联席会议近70%,取消70%的节庆论坛展会活动,评比达标表彰项目从143项减至70项;30.4万名公职人员做到了会员卡“零持有、零报告”。
对一些顶风违纪事件,重庆严肃查处。不久前,市纪委通报了6起违反中央八项规定精神的典型问题,涉及大操大办喜庆事宜借机敛财、违规配备使用公务用车、公款旅游、上班期间外出赌博等,查处都毫不含糊。
市委常委会召开专题民主生活会,共查找出12个方面46条突出问题,常委同志之间也相互提出批评意见130多条。对这些问题,均已提出整改措施,拿出了具体方案和时间表,正一项一项地落实。
建载体——
五项行动深化整改
“真没想到效率这么高!”11月18日,在两江新区政务中心,短短两小时,重庆卓智铭轩投资中心陈小梅就办结了工商执照。
“市区两级审批一个窗口办结,我们这一块已基本实现。”两江新区工商分局登记科长孙杰介绍,现所有市级工商行政审批管理事项已全部下放新区,新区工商登记注册当天办结率100%,当场办结率98%,“这是我们努力提升效能,更好服务市场主体的一个具体体现。”
在教育实践活动中,重庆扎实开展正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织“五个专项行动”,每个行动由一名市委常委负责,将其作为解决“四风”问题、密切联系群众的重要载体,推动整改工作不断深入。
市纪委牵头开展正风肃纪行动,访消费娱乐场所,查干部生活作风是否转变;访办事窗口,查机关行政效能是否提升;访基层群众,查重点民生问题是否解决。在狠刹大操大办之风方面,目前已查处大操大办问题78起149人,制止涉嫌违规宴席164起;在纠正教育乱收费方面,共纠正和查处择校乱收费、教辅材料散滥等违规问题95个,给予147人党纪政纪处分或免职、诫勉等组织处理。
针对基层党组织服务群众精力不足、能力不强等问题,重庆广泛开展固本强基创建基层服务型党组织行动。“减轻额外负担是让基层党组织能够真正聚焦服务功能的关键所在。”市委组织部副部长唐小平介绍,目前已建立社区(村)事务准入制度,通过在街道(乡镇)设立公共服务中心、在社区(村)设立便民服务中心及购买服务、招聘社工等办法,使全市社区(村)负担普遍减少30%以上。
针对以往考核繁琐等问题,市考核办全面清理市级部门考核内容,精简率近80%。组织干部下访化积案,累计接访下访群众1.25万次,化解群众信访1.3万件次,化解率85.63%。
管长远——
建章立制固化成果
一个区县领导申请赴欧洲进行招商考察,因无实质内容被“驳回”;一个部门领导申请赴非洲两国参加展会,其中有一国行程因“涉嫌”旅游观光而被削减……自“外事工作和因公临时出国”新规出台以来,这样的事已非个别。
“制定新规时,市委就确定了‘三从严’、‘四不准’原则。”市外事侨务办公室副主任王雯介绍,即管理规定从严、执行落实从严和监督检查从严;没有列入计划的一律不准出国、没有实质性项目和交流任务的一律不准出国、没有实质性内容出国培训一律取消、一律不准借出国之机游山玩水。有章可循,照章办事。今年1至10月,市外事部门共协商、劝阻、取消出国团组105批次,494人次;压缩团组在国外停留时间累计71天;出国费用同比下降55%。
重庆坚持把整改问题与制度建设结合起来,拟从改革体制机制、领导班子建设、正风肃纪3个方面,建立完善43项制度,标本兼治把权力的篱笆扎牢。截至10月底,全市已正式出台制度12项,包括清退会员卡、清理领导干部办公用房等,其余制度也都正在制定与完善当中,切实做到成熟一个、出台一个、落实一个。
制度建设要务实管用、配套衔接,确保可执行、可监督、可检查、可问责。前不久,市委常委会议审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》,把原则性要求变成具体可操作的“铁的纪律”,让党员干部心中时刻亮起一盏“红绿灯”。
重庆以改革的精神推进各方面体制机制创新,加快财务、公务接待等各项制度改革。“小卡片里文章大。作为一种现代支付结算工具,公务卡使用便捷,透明度高,所有支付行为都有据可查、有迹可寻,能够提高财政财务透明度,也有助于推进源头防治腐败。”据市财政局相关负责人介绍,日前修订的“公务卡管理办法”给出严格的“路线图”和“时间表”,将市级公务卡使用范围从原7类支出事项扩大到20类,今年报销金额占比要达80%以上,明年达95%以上。同时,明年区县所有预算单位都要实行公务卡制度,报销金额占比达75%以上。
两促进——
惠及民生推动发展
望着水龙头里哗哗流的自来水,沙坪坝区中梁镇茅山峡村村民们露出了开心的笑容。“这几年我们这里都是限时供水,有时一天只有晚上才供一次水。”村民龚中平说,平时家里只好用桶和盆子蓄水,连洗澡都不方便。今年政府启动了中梁—井口水源应急供水工程,周边14万群众直接受益。
作风改得怎么样,工作有没有成效,最终要看群众是否真正得到实惠。重庆结合教育实践活动,在全面推进就业、教育、医疗、社保、住房、居民收入等民生工作的基础上,集中力量办好事关群众切身利益的22件城乡民生实事。
“完成50万人高山生态扶贫搬迁”、“解决2606个撤并村不通公路问题”、“完成40万户农村危房改造”、“完成1424个弃管小区电力设施改造”、“建设1000个社区养老服务设施”……22件民生实事,每一件都确定了“总体目标任务”、“2013年进度”和“责任单位”,全部向社会公布,接受社会监督。
从群众和企业反映强烈的行政审批制度着手,重庆简政放权又有新突破。今年以来,全市又分4批取消行政审批95项、下放和委托311项,共计406项。取消行政事业性收费24项、免征24项,取消政府性基金6项,占项目总数的15%。下一步,成熟一批,再推一批。
重庆坚持把教育实践活动与全市经济社会发展结合起来,把解决作风问题与破解发展难题结合起来,努力做到教育实践活动和经济社会发展两手抓、两促进。
今年,重庆立足“直辖体制、省域面积、城乡区域差异大”特殊市情,根据人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,将全市38区县划为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区“五大功能区域”,明确功能定位,推动科学发展、特色发展、加快发展。
“改进作风非一朝一夕之功。必须要有‘踏石留印、抓铁有痕’的劲头,持之以恒地抓下去,才能真正见到成效,收到长效。”中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才强调,全市各级党员干部都要发扬低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的作风,切实担负起“科学发展、富民兴渝”的重任。
