陕西省两年前成立了全国省级最大的文化产业投资公司--陕西文化产业投资控股（集团）有限公司（下称陕文投集团）。如今，该集团已成为全省重大文化产业项目的实施平台、全省文化资源的整合平台、陕西文化品牌的创建平台和国有文化资本的增值平台，不仅启动了300多亿元的重大文化项目投资建设，打造了一批独具陕西特色的文化品牌，还成为全省文化体制改革的重要推手；集团资产总额也从成立之初的17亿元快速增至近50亿元，"文化航母"的领军作用初步显现，开启了陕西从文化资源大省转向文化资本大省和文化产业大省的新探索，对文化产业发展在体制机制创新上带来启示。

    作为文化资源大省，陕西的历史文化、红色文化、民俗文化、现代文化及自然资源优势明显，是典型的文化资源大省，但比较尴尬的是陕西没有大的文化项目，没有多的文化精品。为改变这一落后现状，陕西省委、省政府决定成立一家文化投资公司，以市场化的手段推动文化产业发展。

    2009年6月，陕文投集团挂牌成立，注册资本17.43亿元，其中陕西省财政厅出资4亿元，西安市曲江新区管委会出资11.43亿元，榆林市和延安市政府各出资1亿元。

    据陕文投集团总经理王勇介绍，集团一成立就确定了一个高远目标：让陕西文化走向全国，让中华文化走向世界。为了实现这一目标，集团坚持文化项目建设、文化品牌推进和资本运营并重，搭建了促进文化产业发展的四大平台：

    一是搭建全省重大文化产业项目的运作平台。仅西安文艺路演艺基地改造项目总投资就达180亿元，是新中国成立以来陕西最大的文化项目；韩城历史文化景区建设投资达60亿元；铜川照金香山红色旅游项目投资也达60亿元。此外，集团还推动延安红色旅游园区、汉中历史文化景区建设等一批重大文化项目。

    二是搭建陕西文化资源的整合平台。投资2亿元成立了陕西书画艺术品交易中心，同时建设陕西省艺术品交易所，打破了文化产业发展在体制上条块分割的积弊，促进艺术品市场繁荣；投资5000万元成立全国首家电视剧版权交易机构--西安电视剧版权交易中心；投资5000万元成立陕西文物复仿中心，整合文博和纪念品行业资源。

    三是搭建陕西文化品牌的创建平台。从去年3月起，陕文投集团同全国一流的编导合作，共投资12部影视剧400多集；连续举办西安国际民间影像节，今年就有30多个国家的1万多件参赛作品，成为国际化、品牌化、产业化的影像资源整合平台。

    四是陕西国有文化资本的增值平台。陕文投集团2009年成立时注册资本仅17亿元，去年底资产规模就达到38亿元，今年资产规模将接近60亿元。同时，集团资产负债率仅为28％。按发展目标，到明年底集团总资产将达到100亿元。

    本刊记者在采访中了解到，陕文投集团快速发展得益于一系列的市场化运作手段，许多创新性项目都按市场化要求整合人才资源、社会资源，激活各类文化资源，按现代企业制度做大做强文化项目，最终实现了规范化的跨越发展。

    陕文投集团董事长段先念认为，集团快速发展首先得益于一个科学合理的产业布局，大力培育全省文化龙头企业。过去陕西很少有过亿元的文化企业，现在仅集团下属的亿元企业就达8家，这些文化龙头企业将承担起振兴全省文化产业的重任。得益于这一发展理念和思路，目前陕文投集团的十多个项目都列入了陕西省"十二五"规划。

    成功进行民间资本的整合，放大金融杠杆作用，是陕文投集团市场化运作的重要手段。陕文投韩城公司注册资本为10亿元，陕文投集团仅出资3亿元，整合了韩城市政府1亿元和当地民营资本6亿元，开创了陕西国有文化企业整合民间资本发展文化产业的范例。西安电视剧版权交易中心也是这样，集团出资2000万元，撬动社会资本3000万元。

    陕文投集团总经理王勇分析，引入民间资本，不仅有利于建立现代企业制度，保证管理上更科学，让企业走得稳；还使企业能在维持较低负债率的情况下实现跨越发展，放大金融杆杠作用。实现"企业资本做大了，治理结构合理了，人才培养起来了"的多重目的。

    为解决资金问题，陕文投集团强化银企合作，同时利用国家金融政策进行资本运作。目前集团已与各大银行进行战略合作，以保障各类重大文化项目实施。为在市场融资，集团成立了陕西文化产业投资基金，计划年底前募集到5亿元，以后做大到30亿元。在市场化运作上，陕文投集团还加快文化企业的兼并重组。

    有关人士分析，"陕文投模式"对文化产业发展带来了四个方面的启示：一是文化产业发展必须有一个好的机制和平台。陕文投集团的设立打破了文化企业的传统体制，是一个没有"婆婆"的国企，使企业享有较大的自主发展空间，标志着陕西文化产业从资源主宰型转化为资本主导型，使陕西一批优秀的创新得到分期分批的转化，实现了"大脑"和"双手"的结合；二是文化企业要构建现代企业制度。西安交大文化创意产业研究中心副主任吕晓宁教授说，完善法人治理结构是文化企业改制的核心，现在有些文化单位改制只是"翻牌"改一下名字，把"猫"叫成"咪"，这是许多文化企业改制失败的原因；三是文化企业还需要不断强化创新。在人才使用上，陕文投集团包括总经理在内的所有人员全是聘用，特殊人才的年薪比总经理还高；四是文化产业是现代服务业，要讲求现代性，要有一流的人才和一流的团队 。

    陕西省委常委、宣传部长胡悦说，经过两年多的发展，陕文投集团已成为全省发展文化产业和文化体制改革的"排头兵"和"领头雁"，初步显现出文化产业"航母"的引领作用，将对陕西文化事业和文化产业发展产生长远影响。

    《瞭望新闻周刊》2011年第43期（总第1340期）