省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛作讲话。省政协主席陈学亨，省委副书记刘伟平，省委常委、省纪委书记蒋文兰，省委常委、省委宣传部部长励小捷，省委常委、省委组织部部长侯长安，省委常委、省军区政委刘巨魁，省委常委、常务副省长冯健身，省委常委、副省长刘永富，省委常委、省委政法委书记罗笑虎，省委常委、省委秘书长姜信治，省委常委、兰州市委书记陆武成出席会议。

　　陆浩在讲话中深刻分析了当前经济形势，提出了明年经济工作的总体要求、需要把握的原则和主要任务，明确了加强和改善党对经济工作领导的主要措施。徐守盛的讲话全面总结了今年的经济工作，对明年经济工作作了具体安排部署。

　　会议指出，今年是我省发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们接连经历了低温雨雪冰冻灾害、“3·14”甘南不稳定事件、“5·12”特大地震灾害、婴幼儿奶粉事件、“11·17”陇南群体性事件等一系列难以预料的重大挑战，也遇到了国际初级产品价格剧烈波动和国际国内经济形势急剧变化带来的诸多困难。面对这些风险和挑战，省委省政府以科学发展观为，坚持应对突发性事件和促进科学发展两手抓、两不误、两促进，经受住了种种考验，各方面的工作都取得了新的进展，我们在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。

　　会议指出，今年全省经济继续平稳较快发展，总体上呈现出增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好格局。一是经济保持较快增长。二是农业发展势头良好。三是项目工作和项目建设取得新的突破。四是结构调整取得重要进展。五是地震灾后恢复重建进展顺利。六是物价上涨过快趋势得到有效控制。七是改革开放取得新的进展。八是民生进一步改善。

　　会议指出，在充分肯定成绩的同时还必须清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，加上我省经济社会发展中长期存在的基础设施薄弱、经济结构不合理、市场化程度低、社会事业欠账多等深层次矛盾和问题，明年我省经济运行中的困难将会明显增加。一是经济下行压力加大。二是企业经营困难加剧。三是保持农民增收的难度加大。四是维护社会和谐稳定的任务艰巨。

　　会议指出，外部环境的变化对我省而言，还是机遇大于挑战，没有改变我省持续平稳较快发展的趋势。只要我们善于化危机为机遇，变挑战为动力，经过这一轮大调整，我们就能够为未来甘肃经济的腾飞奠定坚实的基础。从明年来说，保持经济平稳增长有基础，虽然下行的压力大，但有利因素也在增加；产业结构调整有进展，虽然难度仍然很大，但面临着有利条件；农业基础不断加强，虽然农民增收的困难增加，但农业内部发展的潜力还很大；非公有制经济和中小企业发展势头较好，虽然投资主体少的矛盾依然存在，但承接产业转移面临着新的机遇；随着基础设施建设投入的加大，虽然当前面临困难比较多，但发展的前景看好。

　　会议强调，领导经济工作，贵在按客观规律办事。只要我们把推动发展的积极性与科学求实的态度结合起来，把解放思想真正体现到破解发展难题上，下功夫研究和解决关系发展全局的重大问题和深层次矛盾，就一定能够战胜一切困难，把甘肃的发展搞上去。

　　会议指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。

　　会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济下滑趋势；把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设；把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式；把改善民生同化解矛盾结合起来，不断促进社会和谐。

　　会议提出了明年经济工作的八项重点任务：一是继续推进基础设施和生态环境建设，着力改善发展基本条件。明年基础设施建设规模将进一步扩大。对已开工的重大基础设施项目，要保证建设质量和进度。对明年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金合理，提高投资效益。要根据国家宏观政策的导向，高度重视做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程方面的项目对接工作，争取多上一些项目。要坚持以重大项目为龙头，突出重点，综合治理，分类指导，整体推进，进一步加强生态环境建设。

　　二是继续强化“三农”工作，保障农产品供给和农民持续增收。要着眼于扩大内需，以保证农民收入较快增长为重点，进一步巩固和扩大农业农村发展的好形势。要在坚持因地制宜的基础上，继续大面积推广全膜双垄沟播技术和节水高效技术，保证粮食产量稳定增加。要通过落实最低收购价等政策措施，稳定农产品价格，防止农产品市场大起大落。要以实施500万亩梯田建设工程为重点，扎实推进土地整治和中低产田改造，抓紧病险水库除险加固和大型灌区配套改造，尽可能扩大保灌面积，着力提高农业综合生产。要加快农村饮水安全和沼气、电网、通信等基础设施建设，加大农村公路建设力度，积极实施抗震安居工程，继续抓好生态移民工程，努力改善农村的生产生活条件。要把特色种植业和养殖业有机结合起来，大力发展畜牧业，努力形成种养加一条龙的发展模式，提高农业产业化经营水平。要进一步加强农村职业教育和劳动力就业能力培训，加强同外省区的劳务合作，落实好解决农民工问题的各项政策措施，积极引导农民有序转移就业。要加大扶贫开发投入力度，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，着力提高贫困地区和贫困人口的发展能力。要落实强农惠农政策，为促进农民增收提供重要保证。

　　三是继续加大经济结构调整力度，加快特色优势产业培育进程。要围绕建设石油化工基地、有色冶金新材料基地、新能源基地、先进装备制造基地、特色农产品加工基地，进一步加快特色优势产业培育进程。要以传统产业改造升级为重点，加快产业链的延伸，大力发展循环经济，加快淘汰落后生产能力，促进节能减排。要以推进企业兼并重组为切入点，深入实施振兴装备制造业行动计划，是要加快风电产业园区建设和风电设备产业化进程，把风电装备制造业培育成我省一大新的支柱产业。要以新产品开发为突破口，加大自主创新力度，加强产学研结合，促进成熟技术的产业化。要以加强资源合作为契机，推进资源开发的广度和深度，提高资源综合利用水平。要以发展壮大服务业为纽带，大力培育现代产业体系，加快建设兰州、天水、陇西、临夏、平凉和酒嘉六大物流枢纽，打造兰州区域性金融中心。

　　四是继续加快社会事业发展，促进人力资源开发。要继续优先发展教育，在抓好“普九”的基础上，大力发展职业技术教育，特别要在提高教育质量上下功夫。要进一步健全义务教育经费保障机制，加快农村初中校舍改造，加快中等职业学校建设进度，逐步实行农村中等职业教育。要提高高等教育办学质量和人才培养质量，调整学科设置，为社会培养更多急需适用人才。要加强农村师资队伍建设，继续从高校毕业生中考录一部分教师充实农村中小学。要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面推开城镇居民医疗保险制度试点，健全基层医疗卫生服务体系，加强农村卫生院所建设，尽快实现每个行政村都有卫生室。扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围。推进公立医院改革试点。继续实施城市卫生支持农村卫生工程。出台政策鼓励医学专业的大学毕业生到乡镇卫生院工作。要加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是乡镇综合文化站建设，完善公共文化服务体系。继续推进文化体制改革，促进文化产业发展。

　　五是继续推进各方面改革，不断完善有利于科学发展的体制机制。要积极推进行政管理体制改革，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革。继续推进事业分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。要进一步深化国有企业改革，继续抓好政策性破产企业的重组工作，深化国有大型企业股份制公司制改革，积极支持民间资本参与国有企业改革，建立健全现代企业制度。要继续深化农村综合改革，着力增强乡镇政府公共管理和社会服务职能。要进一步抓好财税、金融、投资体制改革，加强财政增收节支，优化信贷结构和融资环境。

　　六是继续扩大对内对外开放，积极承接产业转移。坚持以对内开放带动对外开放，促进非公有制经济和中小企业更快发展。要下功夫改善投资环境，加强完善各类园区设施建设和功能配套，提高聚集生产要素的能力。要认真解决中小企业融资难问题，着力解决非公有制经济市场准入问题，加强对中小企业的财税支持，鼓励、支持、引导非公有制经济和中小企业加快发展。要进一步提高招商引资实效，有针对性地开展招商引资，切实提高利用域外资本的水平。要把调整产业结构同优化商品出口结构结合起来，加快转变外贸增长方式。要继续搞好对外工程承包和技术服务，逐步带动服务贸易发展。支持有条件的企业积极实施“走出去”战略，开展对外直接投资，加强境外资源合作。

　　七是继续下功夫改善民生，千方百计扩大就业。要以创业带动就业，实施更加积极的就业政策，千方百计地增加就业岗位，发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用，尽可能地开发更多公益性就业岗位。要健全公共就业服务体系，加强职业技能。要高度重视大中专毕业生和复转军人的就业问题，加强就业指导和服务。继续关注和认真解决好零就业家庭的就业问题。要加快完善城乡社会保障体系，提高社会保障程度，将城市低保在前三年连续提高10%的基础上再提高10%，提高农村低保户的实际补助水平。要加快保障性住房建设，积极解决低收入群众住房困难，促进房地产市场稳定健康发展。要高度重视并切实抓好食品药品质量安全和安全生产，全面提高监管水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。要本着量力而行、尽力而为的原则，围绕群众就业、住房、就医、就学、行路、饮水、社会保障等方面的实际困难，再为群众办一批实事和好事。

　　八是继续抓好灾后恢复重建，确保灾区人民生产生活水平有新的提高。要按照科学规划、统筹安排、分步实施的原则，扎扎实实做好各项重建工作，争取两到三年基本完成恢复重建任务，使灾区的经济社会发展超过灾前水平，使灾区群众生活质量高于灾前水平。现在正值隆冬季节，必须自始至终高度重视并精心组织安排好灾区群众的越冬问题。要坚持把灾区群众的住房建设作为重中之重。按照安全、经济、适用、省地的原则，科学选址，科学设计，科学施工，保证明年农村所有受灾群众都能住上新房。灾区基础设施的重建涉及方方面面，要明确项目建设的优先领域和建设时序，优先安排学校、医院等公共设施的恢复重建，保证重建工作有序推进。要把灾后重建和调整结构结合起来，大力发展特色优势产业，保证灾区经济社会平稳较快发展。

　　会议指出，做好明年的经济工作，任务异常繁重艰巨。各级党委政府要充分估计当前形势的严峻性和复杂性，坚定保持经济平稳较快发展的信心，切实加强和改进对经济工作的领导。要扎实搞好学习实践活动，提高各级领导干部领导科学发展的能力。要深入开展调查研究，着力破解发展中的难题。要坚持统筹兼顾，使各方面的工作更好地服从于和服务于科学发展。要着力化解社会矛盾，为推进科学发展营造和谐的社会环境。要改进工作作风，确保经济社会发展各项任务落到实处。

　　会议强调，保持经济平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观为指导，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创各项工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　出席这次会议的还有，省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，兰州大学党委书记、校长，武警甘肃总队总队长、政委；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省政府副秘书长；各市州党政主要负责同志；省委各部委，省人大财政经济委员会、农业与农村委员会、环境资源委员会，省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、议事机构、事业单位，省政协经济委员会、人口环境委员会，部分群众团体、行业协会，有关大型企业，省政府驻外办事处，部分中央在甘单位主要负责同志。