中新社北京1月22日电 (记者 周锐 庞无忌 王庆凯)中国省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日在中央党校开班。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上强调，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。

　　相关分析和部署传递出五大政策信号。

　　——防范楼市大起大落：房地产长效机制已在案头

　　此次习近平提到要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。“实施”二字意味着房地产长效机制方案已在案头。

　　首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授赵秀池告诉中新社记者，中国房地产领域的最大风险就是房价大起大落：大起，会导致各种投资、投机性需求涌入，房价泡沫扩大；大落，会让购房者断供贷款，从而带来大量银行坏账。

　　在他看来，长效机制中应该包含以限购、限贷、限价以及增加土地供给等为代表的“供求双向调节”，也应包含实施规划管理，通过衔接房地产、土地、城市管理规划，解决房地产供求不平衡问题。而以房地产税为代表的财税金融政策也应包含在内。

　　他强调，要稳妥实施长效机制方案，既要发挥地方政府主体责任因城施策；也需要限制投机，让住房回归居住功能；还需要发展租赁市场，建立租售并举的住房制度。

　　——政策制定更接地气：加强心理研判引导市场预期

　　对于习近平提出的“加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期”的要求，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军分析说，资本市场在中国经济中有“牵一发而动全身”的效果。而市场表现既反映了参与者的心理，也反映了各种各样宏微观的经济形势。

　　赵锡军分析说，投资者心理带有一定主观，宏、微观经济形势则是客观的，怎么样让客观和主观的心理衔接，这就需要靠政策。

　　他强调，总书记上述要求，意味着未来相关部门在制定政策时，不能仅仅考虑政策本身的目标，还要考虑这些政策信息传递到市场后，会对投资者心理产生什么影响。要做到这一点，就要求政策制定者深入市场，了解市场主体是怎么想的。

　　——风险防控关口前移：全面升级监测手段

　　对于习近平提出的“要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患”，中国企业研究院执行院长李锦对中新社记者表示，这一要求明确了：在防范风险过程中，各方不能等问题出现后再去解决，而应矛盾提前了解清楚，防范于未然。

　　李锦强调，这显示未来中国将致力把防风险的关口前移，注重预防，化被动为主动。而要实现这一目标，就需要用新的技术和手段，把对市场信息的采集、传递、分析、评估以及处置体系整体前移。

　　——企业稳则就业稳：中小微将获更多政策支持

　　在此次讲话中，习近平提出要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。

　　中国黄金集团公司首席经济学家万喆告诉记者，就业不仅是经济指标，也是社会稳定的重要指标。在经济下行压力加大的情况下，把稳就业作为防风险重要工作是情理之中。

　　她表示，加大援企稳岗力度，意味着未来国家将继续通过包括降低社保费率，降低增值税税率在内的各种政策措施降低企业负担。此外，官方还料将通过降低融资成本，改善营商环境，降低制度性成本等手段，使得企业有更多的活力和空间，“企业稳则就业稳，就业稳则社会稳”。

　　——加快出清：处置僵尸企业不会半途而废

　　在此次讲话中，习近平还要求加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。

　　李锦分析说，目前，各方对“僵尸企业”出清有些松懈情绪，甚至错误认为可以放松去杠杆。但是“僵尸企业”如果不出清，易导致有效资源变成无效资源，从整体上加大成本，影响经济的发展质量和速度。

　　对于习近平提到的妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，李锦分析说，这“三难”抓住了处理“僵尸企业”的焦点，“就怕停在那里，对人员的安排慢慢成为焦点，进而无法推动”。

　　他表示，要处置“僵尸企业”，关键是解决人到哪里去，债到哪里销，钱从哪里来。“三大难”被明确提出来，说明中央高度重视推动出清僵尸企业，这项工作不能半途而废。(完)