民进中央认为，近年来的布局调整，整合了农村教育资源，提高了教育质量和办学效益，总体上应当肯定。但在撤并中存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上的问题。不少地方不顾客观实 际，提出“小学进镇”、“初中进城”，有的地方甚至提出要“消灭农村教育”。

　　鉴于此，民进中央建议国家教育主管部门尽快出台《关于农村学校布局调整若干规定》；重点对小学布局调整的原则作出明确规定。另外，农村学校撤并可实行“底线＋弹性”的标准。

　　“底线标准”包括：该乡镇只有一所小学；跨越不同民族、宗教群体的学校，或邻近宗族之间存在矛盾冲突；邻近学校的交通道路存在重大安全隐患等。符合上述任何一条，原则上就不宜进行撤并。