河南省消费者协会副秘书长王中胜表示不满意运营商的回复 陈文杰/摄

中国日报网郑州讯(记者 王向前 陈文杰 见习记者 陶盖)“手机套餐流量、话费‘月底清零’、垃圾短信满天飞、宽带业务与手机销售捆绑”等，是众多手机用户苦恼的“霸王条款”。

今年3.15之前，河南省消费者协会将消费者投诉的这些问题归纳整理，约谈河南的电信、联通等通信运营商，还下发了劝谕函。

可时至今日，涉及消费者投诉的各通信运营商还没有针对问题做出有效回复。4月1日，河南省消费者协会将与劝谕函中问题类似的20多个消费者投诉具体个案，再次递交给河南的电信、联通等通信运营商，要求回复。

消费者投诉河南电信等运营商：套餐流量月底清零不讲理

当手机成为人们的随身必备工具时，围绕着手机消费也产生了众多问题。这里面，通信运营商们“制造”的问题占了很大一部分。

今年3.15前，河南省消费者协会有意整理了消费者投诉的手机消费问题，把它们归纳为六大类，分别是：

上网流量与话费等单方设置使用期限(也就是俗称的话费和流量月底清零)、垃圾短信问题、宽带业务与手机业务捆绑销售问题、未经用户同意开通增值业务、未经用户同意为第三方从话费中代扣费用、运营商定制手机强制装载应用软件。

河南省消费者协会副秘书长王中胜告诉中国日报网河南频道记者，在他们总结整理的六大类问题中，手机上网流量与话费等单方设置使用期限、垃圾短信问题、宽带业务与手机业务捆绑销售问题的投诉，最为突出。

消费者赵先生说，他的手机套餐流量有时候用不完，有时候不够用，“都是自己掏钱买的，用不完时清零有点不讲理，太可惜。”

河南联通等运营商回应被指避重就轻：消协不满意或发执法请求

针对消费者反映强烈的这些问题，河南省消费者协会约谈了河南的电信、联通等通信运营商负责人，还给他们下发了劝谕函，要求3月13日之前给出书面答复。

3月12日，收到劝谕函的通信商们先后给河南省消费者协会作出了书面回复。可对这些回复，河南省消费者协会并不满意。

3月26日，中国日报网河南频道记者再次来到河南省消费者协会，王中胜向记者说明了下发劝谕函和收到回复后他们的态度。

他说，以消费者的“上网流量与话费等单方设置使用期限”这一焦点投诉为例，运营商在回复中解释，他们推出的流量产品等套餐已在行业监管部门进行过资费备案，消费者选择产品时也在合同上签字确认了。

“这种说法从合同法来说虽然有点道理，可从新修订的消费者权益保护法角度来说，他们的行为确实是‘霸王条款’，侵犯了消费者的权益。”王中胜说。

他还称，劝谕函中提到的六个方面的问题，其实都涉嫌侵害消费者的合法权益，运营商们也都没有有效回复和解决之道，因此，“我们不满意他们的回复。”

下一步怎么办?王中胜说，他们还将与电信、联通等运营商们逐个沟通，如果还没有满意的答复，他们将向有关部门发出执法请求。

专家说法：通信运营商套餐月底清零涉嫌违法

在劝谕函中，河南的电信、联通等通信运营商们对六大问题简单给出了解释。这些问题在法律层面是否行得通?

河南财经政法大学民商经济法学院院长尹西明说，河南的电信、联通等通信运营商设置的“上网流量与话费等单方使用期限，未经用户同意开通增值业务、未经用户同意为第三方从话费中代扣费用”这三个问题，涉嫌违法。

“这都是违反了消费者权益保护法，即使消费者在消费时和他们签订有合同，可在合同法和消费者权益法交叉冲突时，要遵守消费者权益保护法。”他说。

特别是针对运营商设置的“上网流量与话费等单方使用期限”，尹西明称，运营商在经营过程中应遵守法律法规，不应对消费者选购的话费和流量月底清零，而应当继续提供服务。

对于垃圾短信、宽带业务与手机业务捆绑销售、运营商定制手机强制装载应用软件等问题，尹西明则表示，“这些问题很难界定运营商是否违法，基本上属于‘灰色地带。（来源：中国日报网河南频道）