昨天，中央各部门开始集体“晒预算”。其中，“三公”经费预算最受关注。《法制晚报》记者发现，在抢先晒出预算单的部门中，最高法、外交部等的公车购置费为零。

首次

外交部等4部门首晒“三公”

由于去年外交部、国务院侨务事务办公室、国务院港澳事务办公室及最高法并未公布“三公”经费的使用情况，使得昨日这4个部门的“三公”经费首次公开更受关注。

对于以往只晒部门预算，未公开“三公”经费的情况，2011年，外交部有关人员在接受媒体采访时曾表示，未公布的原因系“三公”经费中有一些涉密信息。

此次，外交部公布的2014年“三公”经费预算数为11324.44万元，其中：因公出国(境)经费9605.80万元；公务用车运行费1410.94万元，无公务用车购置费；公务接待费307.70万元。

同样是首次公开部门“三公”经费的最高法，今年的“三公”预算数除了比去年执行数压减12%，公车购置费也从去年支出的82万元变为今年的零预算。

公车

至少20多部门该项购置费为零

今年的“三公”经费预算，绝大多数部门的公车费用有所削减，且今年有更多的部门将公车购置费和公车运行费分开公布。

比如交通运输部，今年的“三公”经费预算数比去年压减了24%，其中今年安排公车购置费505.73万元，比去年预算减少1098万元；公车运行费6034.17，比去年预算少1056.65万元。

另外，有不少部门2014年公车购置费用为零，包括国务院办公厅、外交部、最高法等至少20多个部门。

但尽管如此，公车费用依旧占据着“大头”，公车运行费依旧“烧钱”不少。根据公布的数据，2014年公车费用预算中，公车购置费为6.63亿，公车运行费却是34.64亿。在部门“三公”经费中，中国人民银行公车购置费为60万元，可是公车运行费却为1.974亿。

公车购置费为零的单位(部分)

国务院办公厅、外交部、最高法

国务院侨办、发改委、国资委

住建部、农业部、商务部

三峡办、粮食局

中国作协、国家自然科学基金会

国家测绘地理信息局

国土资源部、文化部

科技部、社保基金理事会

中国工程院、保监会、国家地震局

出国

国家体育总局预算高 因有索契、仁川两大赛事

记者注意到，在被晒出的预算单中，因公出国(境)费用一项最高的当数国家体育总局，2014年其该笔预算数达到了2.09亿元，同时高于其2013年预算的1.88亿元。

国家体育总局的因公出国支出主要用于支付运动员参加国际赛事、适应性训练、进行友好体育交流以及体育援助等事项的开支，而邀请外来体能专家等开支则计算在公务接待内。

根据国家体育总局的预算报告，2014年因公出国(境)预算增加主要是加入了索契冬奥会和仁川亚运会参赛的相关预算，但预算报告并没有提供具体的出国团组数量和人数。

根据2011年国家体育总局的决算数据，当年国家体育总局的因公出国(境)经费总额为1.87亿元，共有1120个团组11489人次出国或出境。这样计算下来，每人次约1.63万元。

也有些部门因公出国费用有所增加，比如，审计署今年因公出国(境)费预算安排1157万元，比上年增加540万元。

对此审计署表示，主要原因是今年起审计署担任世界审计组织主席国，新增一些必须出国参加的会议和工作；另外，对驻外使领馆和中资机构的审计将增加，由此也带来出国费用预算的增加。

公务接待

各部委间预算“落差”大

在公务接待费方面，今年有多个部门对该笔预算进行了压缩。社保基金会由原来的65万下降到今年的12.76万元；发改委的接待费预算由2013年的608万元，减少到2014年的575万元；科技部接待费预算由2013年的1566.84万元降至1148.81万元；环保部从669.82万元砍到330.9万元。

尽管如此，部委之间的公务接待费绝对数额相差还是很大。

中国人民银行今年的公务接待费预算为1.574亿元，与2013年预算数相同；2014年农业部接待费预算在2000万元以上；科技部、工信部、民航局均超过1000万元；发改委、财政部、水利部等部委在500万元左右；住建部2014年公务接待费预算仅为13.95万元。

从目前的数据来看，住建部的公务接待费是国务院各部委中最少的。对此住建部表示，2014年公务接待费预算与2013年预算数持平，主要是按照中央“八项规定”要求，严格控制“三公”经费支出，确保2014年“三公”经费预算规模只减不增。

追问1

全国总工会“三公”经费为何为零？

今年，全国总工会的三公经费预算为零，而这一数字也从2011年保持至今。

根据预算报告的解释，由于财政对全国总工会没有行政经费补助，全国总工会三公经费支出由全国总工会自有经费承担。因此，全国总工会财政预算中的三公经费为零。

追问2

“三公”经费缩减一定就好吗？

中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋接受媒体采访时表示，“三公”经费包括公务接待费、因公出国(境)费及公车维护费。孙玉栋指出，一些不专业的解读，把“三公”经费等同于公款吃喝，或公车私用，“这就使它蒙上了一层阴影，似乎这个费用就是有问题，其实不是”。

三公经费是维持部门履职的必要支出。在孙玉栋看来，现在有一些部门在公布“三公经费”时，某些费用低得令人难以置信，甚至让人怀疑其真实性。其实三公经费并不一定是越少越好，需要维持在一个正常水平。

“因为这里有一些公务性费用是必须发生的。”孙玉栋进一步说明，比如外事费用，比如有一些单位间的交流是必要的。只不过大家过去对它有意见是因为它的高标准，有一些压缩空间。三公经费我们要关注它的合理性，而不是说这个项目可以直接取消。

追问3

为何公车费压缩有限？

喊了多年公车改革，为什么公务用车购置及运行费仍占大头，而且压缩得有限呢？

中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，不断缩减的数字显示出各部门已在按照厉行节约的要求压缩、控制公车经费。“相信在今年公车改革方案实施后，公车经费将得到进一步压缩，并会在今年财政决算中体现得更为明显。”

追问4

“三公”经费有花不完的吗？

有些部门费用超支，不够花，可是有些部门却花不完。比如，国务院侨办，其“三公”经费财政拨款预算数为1442.67万元，但一年下来，实际执行数为587.47万元，还不及预算数的一半。从具体预算执行数来看，不管是在公车、接待还是出国各个方面，国务院侨办都有所缩减。因公出国费用缩减的最多，预算数为957万元，预算执行数为188.72万元，这一项就减少了700多万。

另外，国税系统、人民银行、中科院、商务部等部门在“三公”经费的压缩方面力度明显。

文/记者 王婷婷 李文姬

实习生 王晶 贾立平

（法制晚报）