西部新闻网讯 (记者 张龙)眼看着孙女宋云娜中考报名的时间就要结束,西安市临潼区东岳乡门岩村72岁老人张菊兰越来越着急,没有户口孙女儿中考报名都报不上。老人说,虽说孩子是捡来的,但家里人像亲骨肉一样抚养她,为了给孩子上户口,他们想尽了办法,也没给孩子办上户口。西安市中考报名即将结束,16岁的宋云娜哭着说:“我是弃婴,没有户口就没办法中考报名,我想考试”。
家人:为了上户口历尽艰难
3月17日,西部新闻网记者来到西安市临潼区东岳乡门岩村下宋组宋云娜家里,土墙壁上到处都是补丁,屋顶上还有几个窟窿,破旧不堪的土房中找不到一件像样的家具,72岁老人张菊兰正在给牛整理草食。见到记者听说是询问孙女户口问题,老人顿时泪水满面。
“记得1998年农历4月9日,我去金山镇走亲戚回家的路上,看到路畔上有一堆衣服,走近一看是一个孩子,看起来出生只有几天,孩子挺可怜的,我就抱回家了。”张菊兰老人说。“回家后,我四处打听谁家把孩子扔了,还托村里人打听,一直没有人消息,我就和二儿子宋社教把这女孩抚养。”
老人说:“这几年为了给孙女上户口,去派出所上户口,说是没收养手续不能上户口,去民政局,说是孩子和他她爸年龄差距不到40岁也不能办手续,前前后后跑了十几趟也没有办成,孩子现在中考报名要身份证,没有户口就没办法报名,孩子一回家哭着给我说,她想考试”。记者询问宋社教在不在家时,老人告诉记者,宋社教出门打零工去了,家里的生活费全靠他呢
门岩村村主任高答子告诉记者:“张菊兰捡来的女孩宋云娜没有户口,我带他们去派出所和民政局三次,因为相关法律不符合,也就没有办成,孩子是挺可怜的。”
学校:希望有补救措施给学生考试机会
随后,记者来到宋云娜在读的临潼区马额初级中学,记者询问宋云娜没有户口中考是否可以报名,该校主管教学的副校长韩宏告诉记者:“2月28日,我们学校召开了中考报名大会,上周网上报名,这周是照相核对信息,对于网上报名,有专门负责的老师。”一位负责网上报名的老师打开学生网上报名信息资料,经过查找,资料显示的是宋云娜已经网上报名。
没有户口不能报名,那么网上怎么会有身份证号码?这位负责网上报名的老师解释说:“当时听说没有身份证号码,可是网上报名的时候看到宋云娜学籍上有身份证号码,中考报名也就报上了,可能是学籍登入的时候混乱登记错了。”
韩校长说:“没有户口,就没有办法网上报名,也就不能报名参加考试,对于这事我们要给教育局汇报,看还有没有补救措施,给学生考试的机会。”
女孩:我好想考试
韩校长找来宋云娜询问,宋云娜哭着说:“我奶奶为我办户口,也不知道办好了没有。我是弃婴,没有户口就没办法中考报名,我想参加考试。”韩校长说,这周是照相和确认信息,现在还能修改,可是没有户口就难办了。
宋云娜班主任王开榜老师告诉记者,宋云娜学习刻苦,和同学相处很好,了解到家庭比较贫困,学校给宋云娜贫困生补助,平时生活和学习中,老师们都很关照。
派出所:没有合法手续就没办法上户口
随后,记者来到临潼区马额派出所,所长黄颖告诉记者:收养的弃婴要申请户籍,先要到民政局申请,根据《收养法》法律程序规定,准备好相关材料,民政局审核备案后,开具收养手续,然后到派出所户籍室登记,派出所经过实际查证,确实属于弃婴后,上报到区公安局、市公安局,最后才能办理好户籍,现在没有在民政局申请,派出所不能办理户籍。
黄所长根据宋云娜网上报名的身份证号码,在户籍管理网上查找后显示没有这个身份显示。黄所长说:“现在宋云娜申请办理户籍,按照法律程序,这个时间过程会比较长。”
民政局:不符合收养规定,没办法办理手续
接着,记者又来到了临潼区民政局,社会事务科于稳定科长说:“根据《中华人民共和国收养法》有关规定,宋社教收养的孩子属于“非法收养”,当时发现弃婴时,应该送往社会福利中心,再依照法定程序办理收养手续,但他违反了法规,所以无法报户口。而且,宋社教不符合《收养法》对收养人的规定,只有无子女,有抚养教育被收养人的能力,未患有在医学上被认为不应当收养子女的疾病,年满30周岁才可收养,但是宋社教没有结婚,根据《收养法》第九条规定,无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十岁以上。宋社教不符合收养条件,不能收养宋云娜。”
公证处:材料不符合规定,没办法公正
2008年中央五部委发布的《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》文件,根据文件中:依据司法部《关于贯彻执行<中华人民共和国收养法>若干问题的意见》(司法通<2000>33号)的规定,对当事人之间抚养的事实已办理公证的,抚养人可持公证书、本人的合法有效身份证件及相关证明材料,向其常住户口所在地的户口登记机关提出落户申请,经县、市公安机关审批同意后,办理落户手续。
3月18日,记者联系到临潼区公证处房伟才主任,房主任告诉记者:“收养公证,必须符合《收养法》才能办理公证手续,无配偶的男性收养女性的,收养人和被收养人年龄应当相差四十岁,不符合法律规定没有办法公证。”
律师:没户口将影响孩子一生
陕西泽诚律师事务所冯兴锁律师说,根据宋云娜的情况,按政策确实很难上户口。户口会影响人的一生,不但无法考学上学,没户口也没法办身份证,宋云娜将来的路会很难走,甚至连坐火车都不可能。很多普通人可以做的事情对她来说都成了奢望,对其成长和身心会带来很大的影响。抚养弃婴是件好事,但应该按照法定程序办理,《中华人民共和国收养法》1992年4月1日起开始实施,宋云娜属于在这之后捡的弃婴,应该首先交给民政部门处理,走正常的法律程序,拿到收养证后就能上户口。
为什么在弱势群体面前,我们总是有理有据的在依法办事,以后面对弃婴好心人们该怎么做呢,现实中的孩子户口和上学的问题是否有人能帮帮她呢?对此,西部新闻网将继续关注。