陕西原来只有两个省辖市，即西安和铜川，陕西的车牌号陕A是西安，陕B是铜川。当时的宝鸡和咸阳是归地区管的，比铜川要低一个格。但宝鸡、咸阳市地合一了，榆林、延安、渭南、汉中、安康、商洛地改市了，都比铜川大了。现在铜川很尴尬，成了陕西最小的地级市，面临着矿竭城衰，不可持续的世界性难题，被国家发改委列为资源沽竭型城市。解决这个难题，需要调整行政区划，做大铜川，并融入大西安都市圈。 　　最近国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要打造以超大特大城市为中心、一小时通勤圈的现代化都市圈。我们可通过三分咸阳，将咸阳主城区、泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安，把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市；将乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划给杨凌，把杨凌建成中国唯一世界唯一的农科型中心城市；将旬邑、淳化、彬州、长武、富平划给铜川，把铜川建成渭北的中心城市。关中地域的主体在渭北，渭北落后关中就很难率先发展，去带动陕南陕北。渭北要发展就需要有一个中心城市来带动，铜川原来是陕西的第二个省辖市，又处在南北交通脊梁上，陕西应重视铜川和渭北的发展，应当作为消除不平衡、不充分发展矛盾，培育新的增长极的一个重大战略。而铜川和杨凌、渭南又处在西安一小时通勤圈范围，可与西安构成大西安都市圈。
　　
　　由于铜川行政区划扩大了，就获得了新的煤炭矿产资源，解决了可持续发展的难题。由于融入了大西安都市圈，可借助西安的科技教育、产业转移、经济市场，加快铜川的转型升级，增强可持续发展的活力。现在要加快建设铜川到西安的城际轨道交通，打破西安、铜川的行政壁垒，推进西铜同城化发展。绿地集团在铜川新区建设绿地不夜城，不但为铜川市民打造了一个宜业、宜居、宜游的好环境，而且可以吸引西安市民到铜川置业、居住、养生、游乐，促进铜川融入大西安都市圈。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）