秦岭被誉为中国的“中央水塔”，是极具保护意义的陆地生态系统关键区。秦岭国家公园创建区位于秦岭陕西段核心区域，沿秦岭山系主梁。淡水生态系统在支撑秦岭国家公园以及长江和黄河两大流域生态系统健康方面发挥着关键作用。

　　亚洲开发银行（亚行）知识与支持技术援助项目（56052-001）: 秦岭国家公园淡水生态系统保护与修复的体制机制与策略研究项目着眼制度和战略两大维度，将为秦岭国家公园淡水生态系统保护与修复工作提供相关咨项目旨在统筹秦岭国家公园淡水生态系统体制机制、编制秦岭国家公园淡水生态系统保护与修复技术规范、推动与发展中国家分享项目成果。

　　2023年6月8日，项目执行机构​陕西省财政厅，实施机构陕西省水利厅和陕西省林业局，咨询机构西北大学中国西部发展研究中心在西安组织项目启动会暨“国家公园治理与淡水生态系统保护修复国际研讨会”。本次研讨会通过线上线下相结合的方式，共约120多位专家学者参加。特别邀请了国际国内知名专家和有关人员就国家公园治理和淡水生态系统保护与修复这一主题展开深入交流和探讨。会议旨在促进国家公园治理国际经验分享，为秦岭国家公园淡水生态系统健康提供指导。西部新闻网联合多家媒体重磅聚焦本次活动。

　　研讨会由咨询机构西北大学中国西部发展研究中心理事长、陕西省人大常委会原秘书长桂维民主持。

　　本次参会的嘉宾和专家学者有：陕西省人大常委会原副主任刘维隆，西北大学教授、中国科学院院士张国伟；陕西省财政厅副厅长孙国权，处长康功平，副处长张凌伟；亚洲开发银行东亚局环境、自然资源和农业处处长托马斯·帕内拉（Thomas Panella），环境专家、项目经理国冬梅；陕西省水利厅党组成员、副厅长宇涛、处长王埃平；陕西省林业局二级巡视员楚万才，公共服务处处长罗毅旻，二级主任科员刘瑞君、一级主任科员唐凯；；美国加州大学伯克利分校教授、公园、人类和生物多样性研究所咨询委员会主席Jonathan B. Jarvis；野生实验室主任、林肯大学教授、国际自然保护联盟新西兰国家委员会主席Mick Abbott;清华大学国家公园研究院院长、教授、建筑学院景观学系系主任、亚行项目国家公园管理专家联合组长杨锐，景观学系副教授、亚行项目淡水生态保护与修复专家联合组长刘海龙；西北大学中国西部发展研究中心执行理事长李雪梅，中心秘书长吴相国等。

　　刘维隆在讲话中强调，秦岭位居我国陆地版图中枢，拥有独特完整的生态系统价值。大秦岭以中央造山带地位拼接统领中国大陆板块，与黄河长江构成“一山两河”独特地理格局，并成为中华文明生长延续的轴心地带。从2020年秦岭发展与保护的课题提出，2021年全国政协领导提出秦岭保护与发展相关提案，再到2022年开始六省一市展开座谈会，形成对大秦岭重要科学和战略地位的共识与实证研究平台，2023年，陕西政协主席牵头的《关于把大秦岭地区生态保护与高质量发展上升为国家战略的提案》已入选2023年全国政协重点提案，秦岭发展与保护的历史彰显出大秦岭所具有的生态与绿色发展等重要国家战略价值。秦岭是南北水源分水岭，水源涵养地，生物多样性高，也是我国的生态安全屏障、城市生态源泉，为黄河长江提供生态资源，为城市协同发展提供能量。秦岭保护与高质量发展具有国家层面的战略意义，淡水生态保护是秦岭保护重中之重的部分。最后，刘维隆对亚行对秦岭淡水生态系统的关注与支持表示感谢，希望项目在专家团队的共同努力下可以帮助完善秦岭保护发展相关机制，对接国际标准，积累国际经验，为其他国家公园保护提供成功案例。

　　秦岭对于中国大陆和中国民族与华夏文明具有独特的重要作用与意义，张国伟院士对秦岭主要地理地质基本特征和独特作用进行了高度概括：

　　1.秦岭在中国大陆的形成演化中占据突出重要地位,其地理地质作用与意义突出而重大。秦岭造山带是中国大陆统一形成的主要结合带，是中国大陆主要组成部分的华北与华南两大板块碰撞拼合的造山拼接缝合带；他是东西横贯中国大陆中央的从黄海之滨山东半岛到帕米尔高原的中国中央山系的主要组成部分，并位处这一巨大山链的中心枢纽部位。

　　2.秦岭山脉是中国大地的脊梁。他恰位于中国大地中央，拔地而起,千里连绵,雄伟高大,连东西分南北,控制构成中国大地基本地表系统主要山川地理格架,造成黄河长江中国大也上南北两大主导江河水系布局,成为中国的中央水塔,主控了中国大陆水资源基本格局,因之人们尊称其为中国大地父亲山。

　　3.秦岭是中国大地上地质地理生物生态环境、人文社会风俗习惯、以及自然与人文的分界带和过渡融合带。秦岭是大江大河分水岭，水源涵养地，富存生物多样，秦岭以南中国南方四季如春、山清水秀、良田沃野,一派美丽的江南亚热带风光,而秦岭以北则是另一番博大旷达的黄土高原雄壮江野北国风景。

　　4.秦岭是中国民族和华夏文明的重要发祥地和精神家园。秦岭山地自然属性特征及作用使其成为人类生存发展的天然适宜生存空间环境。迄今为止，历史学、考古学的研究均揭示中华文明的起源和发展过程主要以秦岭为中轴,并以其界分的黄河、长江两大水系的中下游地区为中心主要活动区域。秦岭对中华文明的发展延续具有特别的贡献与价值，是人与自然和谐相处数千年持续不断发展演化的世界最具代表性区域，是中华文化的重要象征。

　　最后，张国伟院士指出：现今秦岭环境治理、修复、保护，包括水资源，已是国家生态文明建设国家战略发展的重要内容，亚行关于秦岭水资源技援项目，是一项重要的起始，具有重要意义。

　　陕西省财政厅副厅长孙国权在致辞中表示，秦岭是我国的中央水塔，对秦岭国家公园淡水生态系统的保护和修复进行细数和研究，意义非常重大。针对秦岭国家公园淡水生态系统项目组织架构成立，作为项目的执行机构，将和亚行各方面的专家项目实施机构和项目咨询机构一起同心努力。他相信，一定能够顺利的完成亚行落地的相关课题，并且把研究成果转化为下一步支持金融发展、乃至整个国家经济发展的相关政策。

　　陕西省林业局二级巡视员楚万才在致辞中说到，健全秦岭常态化长效化保护体制机制，完善监管体系，搞好动态排查整治，守护好我国中央水塔是我们共同的责任。2021年10月，国家公园管理局正式批复秦岭国家公园创建方案。希望生态保护领域的各个专家学者，为秦岭国家公园治理淡水生态系统保护，守护我国中央水塔的共同目标，能够以高质量建设引领国家公园注入新的智慧力量，同时希望大家持续关心和支持有关该项目的各项工作。

　　陕西省水利厅党组成员、副厅长宇涛在发言中说道：“陕西省是全国水口流失最严重的省份之一。秦岭横贯陕西，是中国地理和气候的分界线，是我国重要的生态安全屏障。今日召开本次项目的启动会和研讨会，对合理保护和有效利用秦岭的地区水土资源，防治水土流失，维护生态平衡和生物多元性，促进人民自然和谐共生，具有重要的现实意义。绿水青山就是金山银山，保护生态环境，功在当代，利在千秋。我们要牢记国之大者，守护好我国中央水塔和中华民族的主脉。陕西省水利厅将大力支持开展考试项目研究，共同推进本项目早日完成！”

　　亚行东亚局环境、自然资源和农业处处长托马斯·帕内拉（Thomas Panella）线上参加开幕式并致辞。他表示，建立秦岭的国家公园对于整个社会将会有非常重大的意义的。不管是淡水生态修复，还是整个生态系统的保护，都是极其重要的，也非常感谢陕西的有关单位能够支持亚行的项目。亚行一直都很重视气候变化目标的实现，到2030年之前将会进行进一步的投资。亚行十分重视针对黄河流域的一些自然资源资产，而且进行了数亿美元的投资。亚行与中国在淡水生态保护方面跟中方开展了密切合作，今年三月在联合国总部召开联合国2023水大会，今后亚行还会进一步为淡水生态的修复提供更多的技术方面的支持。

　　在接下来进行的专题演讲环节中，亚行东亚局环境、自然资源和农业处环境专家国冬梅、陕西省林业局公共服务处处长罗毅旻、项目专家组联合组长杨锐、陕西省水土保持和移民工作中心规划协调处处长王埃平分别担任联合主持。

　　清华大学国家公园研究院院长、教授，国家公园管理专家/联合组长杨锐、陕西省林业局刘瑞君、全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、人口资源环境委员会委员、中国自然资源学会副理事长谷树忠、清华大学国家公园研究院副教授，项目专家组联合组长/淡水生态系统保护与修复专家刘海龙、美国加州大学伯克利分校教授，美国国家公园管理局前局长，淡水生态保护与修复专家乔纳森·贾维斯（Jonathan Jarvis）等专家学者围绕“国家公园治理”和“国家公园淡水生态系统保护与修复”两个主题，进行了精彩的演讲。

　　6月8日下午，中国水利水电科学研究院研究员、战略和规划专家赵进勇，西安理工大学教授、河流生态专家潘保柱，陕西省动物研究所研究员、水生生物专家王开锋，西安建筑科技大学教授、人居环境专家周庆华，西北农林科技大学副教授、性别专家陈晓楠，西安交通大学教授、生态补偿专家袁晓玲等专家学者又进一步围绕“秦岭水生生物研究进展及展望”“秦岭淡水生态系统健康评估方法与现状问题挑战”“流域视野下秦岭国家公园淡水生态系统保护修复框架与策略”“秦岭国家公园小流域人居环境初探”“秦岭国家公园区域的人口统计学特征与业务优先领域的联系”等主题进行了深入交流与讨论。

　　6月9日上午，该项目启动会顺利召开，亚行东亚部环境、自然资源和农业处国冬梅主持。联合组长杨锐、刘海龙针对项目启动报告技术内容、工作计划做出了详细的介绍和安排。会议过程中，全体专家学者针对启动报告、备忘录进行汇报和讨论。

　　经过与会专家学者的共同努力，本次会议达到预期目的，取得了圆满成功。

　　会后，部分专家学者们通过两天半的时间到秦岭国家公园进行实地调研考察。（张栢溪）