今年以来，西安市灞桥区市场监管局坚决落实省委省政府“三个年”活动及西安市“八项重点工作”安排部署，把优化营商环境工作摆在更加突出位置，坚持稳主体、重保护、强监管、提效能，持续优化市劲活力。

 

提升服务效能 优化市场准入准营准出环境

 

　　持续优化政务服务效能，扎实推进企业开办便利化改革，着力打造“程序优、效率高、服务好”的市场准入、准营、退出环境，吸引并推动市场主体快速发展。定期开展“局长坐窗口、走流程”。局领导全程参与事前咨询、排队办理、网上办理等业务，通过“现场把脉”“换位思考”，“零距离”体验和解决市场主体和市民群众办事难点堵点，持续压缩服务事项审批办理时限，企业开办实现3小时办结。持续优化企业开办服务。积极落实企业开办“四个一”标准化服务规范，大力推广“一网通办”“跨区通办”“异地代办”，全程网办事项57项，网办率达98.28%，最多跑一次事项58项，实现100%；全面推行“周末不打烊”“容缺受理”等服务模式，为企业和群众提供错峰延时服务，最大程度满足群众对业务办理的需求。主动靠前服务市场主体。强化与审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，积极协调解决市场主体在行政审批、知识产权保护、公平竞争方面的问题，推动实施“准入即准营”审批新模式，助力市场主体早开办、早经营。

 

厚植法治土壤 营造公平竞争市场秩序

 

　　推动公平竞争审查制度落实。出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，着力在优化机制、完善措施、提高能力上持续发力。坚持存量清理与增量审查并重。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，对地方保护、区域封锁、违法给予优惠等方面内容进行重点审查，对招商引资、对外贸易、招投标、市场监管等领域政策文件进行集中清理，切实把好政策关，严防滥用行政权力排除、限制竞争问题发生。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。畅通投诉举报渠道，及时处理和反馈群众关心、社会关注的问题，更好服务经济社会高质量发展。

 

推行柔性执法 践行包容审慎监管理念

 

　　深化包容审慎信用监管。制定下发《西安市灞桥区市场监督管理局关于市场监督管理领域违法行为行政处罚自由裁量权适用的暂行规定》，推行“首次不罚”“触发式监管”，探索实行“包容期”管理，采取行政建议、行政告诫、行政约谈等柔性执法方式，规范“四新经济”经营行为，引导其健康有序发展。加大信用培育力度。提高市场主体依法诚信经营和参与信用建设意识，加强信用约束和社会监督，将信用分级分类与“双随机、一公开”监管相结合，实施科学化、靶向性监管，做到“有事必查、无事不扰”，减少对企业正常生产经营活动的干扰。优化信用修复服务。稳步实施有利于违法失信当事人自我纠错、主动纠错的信用修复制度机制。统一规范信用修复流程、提交材料、办理时限，提升信用修复“网上办”便利度和办结率，探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，帮助失信市场主体重塑信用、恢复正常生产经营。

 

狠抓作风建设 构建亲清新型政商关系

 

　　把服务企业发展、解决群众“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，推动形成亲清统一的新型政商关系，助力营商环境不断优化。实施对口帮扶指导。以“干部作风能力提升年”活动为契机，实开展“业务帮企、技术助企”“学习二十大，党员在身边”等主题实践活动，不断提升党员干部能力作风，扎按照行业分类、属地监管为原则，开展业务科室、基层监管所“一对一”对口包抓帮扶，聚焦企业需求办好1-2件惠企便民实事，引导企业合法合规经营，增强发展信心和底气。开展行风建设专项行动。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，对照《市场监管系统行风问题排查整治指引清单》所列44项241个重点关注的行风问题，从审批服务、日常监管和行政执法三大方面规范市场监管工作；通过开门纳谏、信息公开、进企座谈、问卷调查等方式，将执法与服务置于群众监督之下，全力打造一支纪律严明、执法规范、清正廉洁的市场监管执法队伍。强化消费投诉举报及涉企信访督办。畅通12315、12345等渠道，创建“任军战消费调解工作室”，在大型商超、景区、园区等设置6家ODR线上调解工作室；及时督办、解决、反馈有关企业服务质量、涉企收费、行政复议、行政诉讼、干部作风等办理结果，做到事事有结果，件件有回音，辖区企业满意率不断提升。（通讯员 杜鹏）