西部新闻网讯 在党的群众路线教育实践活动中，内蒙古自治区党委常委会、人大常委会党组、政府党组、政协党组始终坚持走在前、作表率，带头抓整改、务求见实效。

　　党委常委会牵头治“四风”

　　自治区党委书记王君高度重视党委常委会整改落实、建章立制工作，多次主持召开党委常委会议研究部署整改工作，要求自治区党委常委会先行一步、先改起来，为自治区省级领导班子树立榜样。

　　领导带头树立标杆。自治区党委各常委以“从我做起、从自身改起”的思想自觉，带头反对“四风”，率先向全区干部群众作出不接受任何单位和个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品，不违规干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动，不违规占用住房，不利用职务之便为本人、子女和亲属谋取住房方面的不正当利益等6项廉洁从政承诺，自觉抵制各种特权思想和特权现象。各位常委针对查摆出来的问题，坚持从自身改起，带头退回超标车辆、腾退不合规办公用房，每位常委只保留一辆公务用车，只保留主要工作部门的办公用房；带头减少常委出席会议和活动的新闻报道，把更多版面和时间留给基层及群众；带头执行“无会周”制度，少开会、开短会、讲短话，全区性会议同比减少30.3%。

　　全面把握重点突破。针对查摆出的“四风”方面问题，梳理出推进科学发展、改进文风会风、保障和改善民生、推进改革创新、加强“三公”管理等16个方面63项整改任务，按照轻重缓急、先易后难，将整改任务项目化，具体落实到每位常委和相关部门，明确整改目标、整改措施、整改时限、责任领导和责任部门，层层抓落实。针对当前群众反映强烈、自治区党政机关和党员干部“四风”方面存在的突出问题，重点就“门难进、脸难看、事难办”和“庸、懒、散”问题，干部管理中的不正之风问题，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面的问题，各种直接侵害群众利益行为等9个方面问题开展专项整治。制定任务书，排出时间表，利用2个月时间，逐项整治、逐项落实、重点突破，力争让群众看到实实在在的成效。针对关系群众切身利益的问题，通过开展“四大行动”、“六大工程”向第二批活动单位延伸，深化省级领导干部联系贫困旗县、党员干部下基层“面对面心贴心实打实”联系服务群众活动等方式，密切联系服务群众，承诺每年集中办成一批实事好事，解决一批民生难题，让群众得到实实在在的实惠。认真办理群众诉求，自治区党委常委包盟市督访，每位常委联系一个盟市，定期深入所包盟市研究信访问题，督促指导信访工作，帮助基层从根本上解决疑难问题，让群众关注的事件件有着落、事事有回音。集中整治侵害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放，截留、挤占、挪用、骗取惠农资金，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，食品药品安全、医疗卫生等方面的问题，切实维护群众利益。

　　健全制度强化监督。深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，制定改进作风、加强制度建设计划，全面清理现有制度和文件，及时制定完善相关制度。梳理出需要继续执行的制度28项，根据整改任务需要制定（修订）的制度42项。目前，已制定出台24项制度性文件。坚决维护制度的严肃性权威性，加强考核问责工作，把制度建设和执行情况，纳入领导班子和领导干部年度考核及党风廉政建设责任制，作为领导干部选拔任用的重要依据。加大惩戒问责力度，先后通报了13起违反中央八项规定精神和自治区28项具体规定的典型问题，处理违纪违规干部23人，收到较好效果。

    　人大常委会党组立足本职改作风

　　自治区党委书记、人大常委会主任王君高度关注、精心指导自治区人大的教育实践活动，强调人大常委会党组要进一步坚定政治方向、增强大局意识、密切联系群众，运用好专题民主生活会成果，扎实抓好整改落实、建章立制工作。

　　瞄准“四风”改。紧紧围绕群众关注的公款消费、铺张浪费等问题先行整改，努力让群众感受到变化。大力压缩“三公”经费支出，坚决杜绝公务接待、公务用车、会议培训等方面的铺张浪费，公务接待费用同比下降59%。

　　清理超标超编公务用车18辆，处置奥迪牌轿车3辆。精简各类文件、简报，压缩数量、提高质量，文件、简报同比减少5%。完善会议制度，进一步增强常委会会议的计划性，合理安排会期，保证会议出席率和会议审议质量。截至目前，各类会议同比减少9%，大幅减少了公务费用支出。

　　立足本职改。着眼于充分发挥地方人大的职能作用，在立法、监督、代表作用发挥等方面加大整改力度，提升人大常委会履职能力。围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路，科学编制2013至2017五年立法规划，合理确定年度立法计划，加快社会和民生领域的立法，开展立法后评估工作。完善法规起草、论证、审议机制，建立人大代表、立法工作者、专家学者和人民群众共同参与的法规案起草机制，实行立法论证听证、咨询顾问、公开征求意见采纳和反馈制度。改进监督工作，重点围绕自治区的重大决策部署和保障改善民生开展监督，加强对政府财经预决算审查监督，每年选取1至2个议题重点监督。完善监督方式，着手开展专题询问、质询，加强跟踪监督，全面开展规范性文件的主动审查，推动实际问题解决。加强代表工作，增加列席常委会会议的代表数量，建立常委会组成人员每人直接联系5名以上基层人大代表制度，畅通基层群众的诉求渠道。

　　完善制度改。按照制度建设的相关要求，逐条梳理和落实建章立制工作，把加强和改进作风的新举措新要求体现在制度建设中。梳理出关于改进工作作风、密切联系群众的规定，人大常委会党组会议议事制度，建设学习型机关的实施意见，机关厅级以上党员领导干部民主生活会办法等7项需要继续抓好贯彻执行的制度。着手制定常委会党组调查研究，常委会组成人员联系代表，人大代表联系群众等5项制度。修订常委会机关公文处理办法，机关干部职工学习培训制度，厅级干部理论学习组学习制度，厅级以上党员领导干部民主生活会办法4项制度。正在梳理完善自治区人大常委会组成人员守则，人大常委会听取和审议报告、议案服务的规定，机关行政经费管理实施意见等21项制度规定。

　　政府党组出实招促整改

　　自治区党委副书记、自治区主席巴特尔要求，政府党组要把抓好整改落实、建章立制工作与贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合，坚持高标准、严要求，在狠抓落实上下功夫，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　立起规矩反“四风”。围绕落实中央八项规定和自治区28项具体规定，从改进调查研究、精简文件会议、厉行勤俭节约、严格预算资金管理、降低行政运行成本等方面完善制度规定，扎紧制度的笼子，杜绝“四风”问题滋生。目前，已制定关于改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步加强“三公”经费管理的意见等29项制度，清理和废止不适应制度16项。严格按照制度规定约束行政行为，通过专项整治，重点解决文山会海、检查评比泛滥，公款消费、奢侈浪费之风，超标配置公车和住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费等7个方面的突出问题。目前，自治区本级各部门2013年“三公经费”支出在2012年决算的基础上压缩5%以上，年初预算安排的业务费支出压减5%，会议费、公务接待费、因公出国（境）费和车辆购置及运行费支出分别比上年同期下降34%、33%、40%和10%。自治区本级封存收缴55个单位的奥迪牌轿车184辆、原装进口越野车12辆。

　　简政放权促高效。针对实际工作中审批环节多、周期长、效率低等突出问题，取消能够发挥市场作用的事项，下放能够交给基层部门办理的事项，对下放和继续保留的审批事项，简化手续、优化程序、限时办结。目前，共取消和下放行政审批事项108项，取消23项行政事业性收费。推进行政审批事项纵向转移，把更多的行政审批功能转移到离群众更近的基层地方，切实提高效率，方便群众办事。截至10月底，全区批复项目5403个，投资规模5801亿元，其中自治区本级仅批复项目224个，投资规模1256亿元，分别只占全区的4%和22%；盟市批复项目2409个，投资规模3671亿元；旗县批复项目2770个，投资规模874亿元。推动发展惠民生。进一步优化产业结构，制定实施产业结构调整指导意见、产业结构调整规划、化解产能过剩具体方案，推进产业结构调整。以“五大基地”建设为重点，实施623个重大项目，组织动员社会资金集中投向清洁能源输出等十大领域，预算内投资集中向贫困旗县倾斜，向基础设施、生态建设和重大民生工程倾斜。全力保障重点民生投入，集中力量抓好惠民政策落实、社保体系完善、社会事业发展，重点推动扶贫攻坚、创业就业、百姓安居等民生工程建设，大力支持农村牧区水、电、路建设，实施临时生活补贴与物价上涨联动机制，认真解决群众生产生活困难。今年拿出近18亿元解决农村牧区低收入家庭取暖问题，这一惠民政策将一直延续到2017年。升级改造农村电网，增加电力供应，解决15万农牧民通电问题。实施金融富民工程，今后5年自治区将拿出近45亿元财政扶贫资金，用于农牧民贷款担保补偿和贴息，增强农牧民脱贫致富能力。

　　政协党组履职尽责即整即改

　　政协党组高度重视教育实践活动，自治区政协主席任亚平强调要把整改落实、建章立制工作作为反“四风”、改作风的关键，紧密结合增强履职能力、推进政协工作抓整改，努力提升政协组织联系服务群众工作水平。

　　厉行勤俭节约。修订完善接待工作、机关公用经费、专项业务费等5项管理办法，对各专委会和办公厅各处室办公费、差旅费、接待费等，实行核算预算、包干使用的办法，进一步加强经费使用的管理控制。今年1至8月份机关公用经费和业务费同期节减15%。其中，公务接待等费用节减70%，车辆运行费节减70%。进一步规范办文、办会，大幅压缩会议规模、会期和会议活动，修订完善4项会议制度、21项机关运行保障制度，严格监督检查。2013年，全委会经费支出比往年节减10%；二次、三次常委会议经费比往年节减50%以上；不参加“东北老工业基地区域发展论坛”和“京津冀晋蒙区域发展论坛”，不承办西部十二省区市政协后勤工作联席会议、西部十二省区政协社会和法制工作座谈会，节约经费100万元以上。提升工作效能。针对征求意见中提出的专委会工作积极性主动性不足，调研太少、研究不够、成果不多的问题，专门组织召开专委会主任座谈会，研究探讨改进专委会工作的途径和方法。建立自治区政协主席、副主席和专委会联系界别制度，自治区政协界别小组召集人制度，自治区政协主席会议成员、专委会走访看望委员制度等，强化专委会的基础作用。积极探索以界别为单位的视察、调研、提案工作，突出政协社情民意工作特点和特色，及时反映人民群众所思所盼，反映各民主党派、工商联及其他统一战线成员的看法和主张，促使建言献策更具针对性。针对部分机关干部责任心不强、进取心不足、纪律性不强、在岗不尽职等问题，研究制定机关处级单位工作人员年度实绩考评实施办法，考评结果作为表彰奖励和调整职级的重要依据。健全机关请假、考勤制度，采取安装电子打卡考勤器、不定期抽查出勤情况等办法督促干部按规定出勤。对2名处级干部和5名事业单位人员常年请病假、事假不上班的情况进行了研究处理。

　　创新履职方式。围绕提高协商议政成效，探索改进政协全委会议、常委会议、专题协商会议形式和内容，体现平等议事、互动交流、集思广益的要求，力争形成高质量的议政成果。在政协平台上逐步推行党派协商、界别协商、对口协商、提案办理协商，更好地履行政治协商职能。建立议政成果的报送、反馈和跟踪问效办法，推动议政成果转化。建立统筹调研视察机制，紧紧围绕党政中心工作、群众关心的问题确定调研选题，研究依托专委会和政协委员，有关部门、民主党派、盟市政协和专家学者共同参与的调研视察机制。规定调研视察轻车简从、减少陪同，不接受超规格接待，坚决制止以调研考察为名搞观光旅游。目前，已修订和制定自治区政协委员履职服务和管理办法（试行）等7项制度，另有13项履职制度正在研究制定。