西部新闻网讯（记者张金泉 彭毅）寧夏回族自治區黨委十一屆五次全體會議，於12月25日至26日在銀川召開。

中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第五次全體會議公報

（2014年12月26日中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第五次全體會議，於2014年12月25日至26日在銀川舉行。

出席會議的自治區黨委委員55人、候補委員9人。自治區紀委常委、有關方面負責同志和部分在寧黨的十八大基層代表、自治區第十一次黨代會基層代表列席會議。非中共現職副省級領導同志和各民主黨派寧夏區委主要負責同志應邀列席會議。

全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記李建華代表自治區黨委常委會作了《適應新常態、謀求新發展，加快開放富裕和諧美麗寧夏建設步伐》的報告，向全會報告了2014年常委會工作，部署了明年和今后一個時期的工作。全會審議通過了這個報告。

自治區黨委副書記、自治區主席劉慧安排了2015年經濟工作。

全會充分肯定了常委會一年來的工作。一致認為，在黨中央堅強領導下，自治區黨委常委會堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定工作，全區經濟發展穩中向好，改革開放取得重大進展，民生水平有新的提升，社會大局和諧穩定，黨員干部作風明顯轉變，“四個寧夏”建設邁出堅實步伐。

全會指出，明年工作總的要求是，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革開放為動力，以產業轉型升級為主攻方向，以重大項目建設為載體，以改善民生為根本目的，堅持科學發展，堅持創新驅動，堅持依法治區，堅持從嚴治黨，推動建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏取得新成效。

全會提出，要認清形勢，堅定信心，主動適應經濟發展新常態。做好明年和今后一個時期的工作，必須深刻認識新常態，主動適應新常態，切實把思想和行動統一到中央的判斷上來。一方面，確定經濟增長預期目標，要考慮國際國內發展趨勢，考慮我區經濟發展實際，考慮資源環境的承載力，為轉方式調結構留有空間。另一方面，要看到我區是欠發達省區，沒有一定的經濟增速不行，不唯GDP並不是不要GDP，無論形勢如何變化，經濟建設仍是中心，發展仍是第一要務，必須一心一意謀發展，堅定不移穩增長，既要保持適當的經濟增速，也要注重發展的質量和效益。

全會提出，要堅持科學發展，轉型發展，提高經濟發展的質量和效益。要堅持不懈地轉方式調結構，持續推進產業優化升級，工業上輕重並舉、集聚發展，農業上注重品牌品質、提質增效，服務業上擴規上檔，突出抓好煤化工產業、現代紡織產業、信息產業、特色農業、文化旅游產業、新能源產業和傳統產業改造升級。要編制好“十三五”規劃，切實抓好重大項目建設，結合自治區成立60周年大慶，科學謀劃“十三五”發展目標、主要任務、重大舉措，精心謀劃一批基礎設施、產業發展、對外開放、民生領域重大項目﹔把項目作為明年穩增長的關鍵，加快續建項目建設，積極爭取新的項目，保持一定投資強度，優化投資結構，提高投資效益。要創新驅動，不斷培育新的經濟增長動力，加快科技創新步伐，進一步加大科技投入力度，著力培育一批科技創新型企業﹔大力扶持中小微企業發展，激發民營經濟發展活力，引導和鼓勵民營企業做強做大。要規劃引領，加快推進新型城鎮化，認真落實《寧夏空間發展戰略規劃》，維護規劃的權威性和嚴肅性，搞好規劃銜接配套，一張藍圖干到底﹔提高城鎮建設管理水平，加快城市基礎設施建設，加快美麗鄉村建設。要節能減排，保護好良好生態環境的靚麗名片，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、保護生態環境就是保護生產力的理念，加強污染綜合防治，加大生態建設力度，使寧夏天更藍、地更綠、水更淨、空氣更清新。

全會提出，要加大改革推進力度，提升對外開放水平，不斷增強發展新動力。堅持先行先試、探索創新，最大限度釋放紅利、激發活力。要在深化重點領域改革上取得突破，針對制約經濟發展的突出問題，加快行政審批制度改革，穩步推進事業單位分類改革﹔加大對企業的支持力度，加快推進國資國企改革﹔推進財稅體制改革，加快金融改革，加快資本市場建設﹔深化農村改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記發証工作，啟動供銷社改革﹔積極推進法治建設領域的改革，開展司法體制改革試點。要把明年作為改革落實年，對已經出台的改革方案要盯著抓落實、抓執行，對明確定下來的改革事項要拿出改革文件或方案、抓好組織實施，對中央已經出台需要落實的改革任務要主動跟進、同步推進。要在擴大對內對外開放上見到實效，以建設絲綢之路經濟帶戰略支點為引領，打造內陸開放型經濟試驗區和中阿博覽會兩個“金字品牌”，建好中阿空中、網上、陸上絲綢之路通道，著力打造中阿國際貿易投資便利化、金融合作、人文交流示范區。認真研究中央“一帶一路”戰略規劃，制定好我區實施方案﹔辦好中阿博覽會，扎實推進中阿務實合作﹔推進與知名企業和兄弟省區合作，繼續加大招商引資工作力度。

全會提出，要堅持小省區辦大民生，集中精力辦實事，不斷增進人民福祉。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，確保民生水平和幸福指數有新的提高。要大力推進創業就業，多渠道開發就業崗位，加強就業服務，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退伍軍人的就業工作。要大力提高城鄉居民收入，幫助企業渡難關，確保企業不減員、不減薪﹔落實各項惠農政策，千方百計提高農民收入。要大力推進扶貧開發，繼續抓好生態移民工程，扎實推進“四到”扶貧工程，加快整村、整鄉推進，加大對口協作、產業扶貧力度，切實增強內生動力。要大力發展社會事業，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，特別是要辦好群眾滿意的教育，加強醫療衛生服務，豐富群眾精神文化生活，做好社會保障工作，實施好城鄉安居工程，讓改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。

全會提出，要全面推進依法治區，加強社會治理創新，鞏固發展社會和諧穩定的生動局面。牢固樹立法治思維，切實履行第一責任，守土有責、守土盡責，毫不放鬆地做好維護和諧穩定的各項工作。要加強法治建設，認真落實自治區黨委十一屆四次全會精神，推動我區法治建設走在全國前列。要創新社會治理，堅持網格化管理、社會化服務，積極化解矛盾糾紛，著力化解信訪積案，深化平安建設，加大網絡有害信息打擊力度，確保人民群眾生命財產安全。要扎實做好民族宗教工作，繼續深入開展民族團結進步創建活動，依法加強宗教事務管理。

全會強調，要堅持從嚴治黨，履行管黨治黨責任，不斷提升黨的建設科學化水平。要進一步落實從嚴治黨責任，強化抓黨建的主體意識和主動精神，深化黨的建設制度改革。要進一步加強理論武裝工作，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，加強干部教育培訓，加強意識形態和宣傳思想文化工作，嚴明黨的紀律，嚴守政治規矩。要進一步加強各級領導班子和人才隊伍建設，規范決策程序和工作機制，加強干部選拔任用工作，嚴格管理監督干部﹔建立引才常態機制，加快人才隊伍建設。要進一步加強基層服務型黨組織建設，加強基層帶頭人隊伍建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。 

要進一步推進作風整改和懲治腐敗，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果，堅決防止“四風”問題反彈﹔認真落實“兩個責任”，保持反腐高壓態勢，加大治本力度，加強和改進巡視工作，加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府充分發揮公共服務、市場監管、社會管理和環境保護的作用，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強統一戰線工作，堅持黨管武裝、推動軍民共建，發揮工青婦等群眾團體的作用，共同推動改革發展穩定各項工作取得新成效。

全會強調，新常態下既面臨著諸多挑戰，也面臨難得機遇，各地各部門一定要增強責任感和緊迫感，繼續深入開展“轉作風抓發展”主題實踐活動，確保明年各項目標任務的完成。要千方百計抓好重大項目建設，全面落實項目建設責任制，加快形成一批新的增長點。要下決心推動改革任務的落實，吃透中央精神，用足用活中央政策，加強協調配合，用改革的辦法解決發展中的難題。要建立區市縣齊抓共管的聯動機制，齊心協力、上下聯動，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。要加強督促檢查，堅持領導帶頭抓督查，加強經常性督查，用好督查成果，傳導壓力、形成導向，推動各項工作落實。

全會按照黨章規定，決定遞補自治區黨委候補委員馬文娟、路芳、妥永蒼、梁積裕為自治區黨委委員。

全會號召，全區各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，搶抓機遇、銳意創新、埋頭苦干、同心攻堅，為建設開放富裕和諧美麗寧夏、實現與全國同步進入全面小康社會的目標而努力奮斗。