“首家省级产业性投资平台——四川发展﹙控股﹚有限责任公司（下称四川发展）将在今年年底挂牌成立。在目前扩大内需的形势下，政府希望通过四川发展加快省内基础设施建设。”12月11日，四川省国资委一位人士告诉《华夏时报》记者。
据了解，四川发展由22家国有企业作价入股成立，注册资本暂为800亿元人民币，成立后专注于股权投资和资产经营。
四川省社科院研究国资重组的学者王磊告诉本报记者：“四川发展成立后，其控股的专业性投资公司将陆续出现，铁路产业投资公司已经建立，水务、煤炭等产业投资公司正在审批中。”
至此，四川发展将超越川投集团成为四川最大的国有企业，并与其分工协作，舞起四川经济发展的龙头。
22家国企合并
据《四川日报》报道，四川发展首次出资额为400亿元，其余部分在5年内到位，22户国企资产正依次转入四川发展名下。
根据省政府批准的公司组建方案，四川公路桥梁建设集团有限公司（下称集团）、四川航空集团公司等省内22户国有企业将大致按“全部股权”、“整体资产”两种方式划入“四川发展”旗下。
川投集团和都江堰水利产业集团则将分别持有的紫坪铺开发有限责任公司42.45％股权和42.37％股权归入四川发展名下。
四川省政府发布通知称，22户企业划入的企业工商变更登记和产权变更登记手续，将在12月中旬办理完毕，至于土地变更使用方式和用途，将需补缴的土地出让金和增值收益作价入股工作，则有望在2009年年底前完成。
公司组建方案还显示，四川发展对出资企业行使资产收益权和财务监管权，同时专注于股权投资和资产经营，与其他企业形成投融资功能主体与实际运作主体分离的组织框架。
四川国资委人士对本报表示：“成立一家大型的国有投资集团，将改变以往的政府投资模式，以前地方搞建设，资金从省拨到县市，项目由谁来监管，完工后如何管理都是大问题。四川发展成立后，大量的投资以公司化运作，有利于国资监管和投资效益。”
之前的11月21日，四川省响应中央4万亿投资计划公开表示，四川省力争到2010年完成投资3万亿元以上。
王磊认为：“80年代以来，公共投资最大的问题就是缺钱。明后两年，扩大内需和灾后重建的资金投入量巨大，依靠本省的力量远远不够，政府直接投资建设又很不方便，随着铁路、水务等专业投资公司的成立，大工程项目可以得到有效分配。”
铁路投资先行
在四川发展正式挂牌前夕，其控股的铁路投资公司已经浮出水面。
12月8日，四川省人民政府决定，由四川发展将其持有的路桥集团和四川省铁路集团有限责任公司的全部股权加现金资产出资设立铁路投资集团，铁路投资集团注册资本金为90亿元。
12月10日，四川路桥的一位内部人士告诉本报记者：“铁路专业投资公司成立后，将逐步参与铁路建设。”
四川国资委人士表示：“包括川藏铁路在内，四川省多条铁路已经从国务院获批，等待开工建设，铁路专业投资公司的成立，将为这些工程解决融资问题。”
今后3年四川境内在建和规划建设的项目有成都至兰州、成都至贵阳、川藏铁路等，投资规模约5000亿元。
本报从四川一位政府人士处了解到，川藏铁路四川政府原计划投资400亿，现已扩大到700亿，资金缺口较大。
王磊分析：“铁路、公路建设资金需求大，单个国有企业融资能力有限，而且过度依赖银行信贷。重组后的企业集团，信用和议价能力都大大提高，有利于和外来资本谈判，吸引更多的资金，也有利于推动子公司上市，或者向上市公司注资。”
专业投资形态呈现
据了解，和一般企业不同，“四川发展”并不单纯追求公司自身盈利最大化，而是通过投融资和资产经营管理，引领各类资金投向对四川经济社会发展具有战略意义的领域，如交通、能源、水务、旅游、农业、优势资源开发、环保和省政府授权的其他领域。
据《四川日报》报道，省政府还授权同意省财政转拨省级预算安排的生产性建设项目资金，解决“四川发展”的现金流问题。
在四川发展成立前，截至2007年底，川投集团合并资产总额达661亿元，已发展成为省属资产规模最大的国有企业和国内领先、全省最大的投资控股集团公司，形成了以能源电力产业为主导，原材料工业、基础设施、第三产业协调发展的产业格局。
王磊认为，国资委对四川发展和川投集团的投资方向做了划分，四川发展主要投资交通运输、水务等，从川投集团将紫坪铺公司划给四川发展，可以看到双方的分工迹象。此外，农业、环保、地产等领域也是四川发展的投资重点。
《四川日报》报道称，省政府已批准的煤矿探矿权、采矿权处置方案中显示，川煤集团将以资产、现金和技术出资，川化控股集团、川投集团以及泸州兴泸集团以现金出资，共同组建一个产权多元化的新公司，作为14处探矿权采矿权的受让主体，新公司所形成的股权全部由“四川发展”持有。
王磊表示，在铁路投资集团成立之后，煤炭、水务等产业投资公司也将陆续出现。
