王暾曾获得过中国科学院博士学位，并在美国、欧洲等地留学。2008年大地震后，他回到成都创立了成都市美幻科技有限公司，这是一家从事地震报警器研发、生产的科技型企业。

　　从资产、员工数量等指标看，这是一家典型的小企业，目前公司的注册资本是50万元，最大的资产也只是相关的专利和技术等无形资产。

　　“我们目前研发、销售、生产等部门总共有27名员工。”王暾说。

　　成立一年多，美幻科技在研发、生产、推广方面已经投资了400多万元，这部分资金来源包括王从国外带回来的部分资金、四川省科技厅的5万元扶持，成都高新区的20万元扶持以及王暾国内大学同学的120万元投资和王以个人信用从银行贷款15万元。

　　“以前银行和我们谈过，但因为没有固定资产担保，并且他们对专利技术并不是很看重。”王暾说。

　　王暾的遭遇只是当下中小企业融资难的缩影。

　　在此之前，四川省曾出台了建立中小企业融资超市、成立面向科技型中小企业的科技支行以及下发《关于进一步推动中小企业融资“五方联动”模式创新中小企业融资工作机制的意见》等措施。

　　一系列的措施也取得了一定成效，相关数据显示，今年四川中小企业已经争取和安排各类专项资金1.95亿元，上半年累计担保贷款220亿元，同比增长72%。

　　但在10月30日，本报与渣打银行合作举办的“2009年中国最具成长性新锐企业奖评选暨投融资峰会”上，四川省中小企业局副局长梁治辉透露，目前四川省的中小企业融资缺口仍达2000亿元。

　　“很多措施看上去都非常好，但是实际的执行效果都会被打折扣，原因在于这些措施都过于依赖市场来解决这一难题。实际上，作为解决中小企业融资难后最大的受益者——地方政府应该承担更多的责任。”11月5日，成都当地一位专门从事中小企业贷款的银行支行行长说。

　　2000亿元缺口

　　四川省统计局数据显示，截至今年三季度，该省中小企业的增加值4664.5亿元，同比增长17.9%，对四川经济增长的贡献率达53%。

　　“总体形势看，中小企业保持了回升的势头，这在大地震和金融危机冲击下，是很难得的了。”四川省中小企业局发展指导处张盛俊处长说。

　　不过，中小企业的融资难问题并没有随着经营形势的总体好转而得到更大的改善。

　　目前中小企业的融资渠道来源分为上市公开发行、发行中小企业集合债、引进风险投资等直接融资渠道和银行贷款为主的间接融资渠道。

　　事实上，从2007年开始，四川省中小企业局便启动了四川省中小企业集合债发行计划。但2007年10月，银监会出台《关于有效防范企业债担保风险的意见》规定，不允许商业银行为企业发债提供担保。随后寻找大型国企或担保机构做担保便成大的难题。

　　“现在还没取得进展，虽然成都本地也有愿意提供担保的国有企业，但是他们自身的负债又不符合要求，所以很难推进下去。”张盛俊透露说。就上市而言，由于国内证券市场的发审体系限制，也只是少数中小企业可以享受的盛宴。

　　排除上述两种途径，剩下的只有引进风险投资和银行贷款两种渠道。张表示，现在中小企业局的重头戏就是抓中小企业融资担保体系建设，今年的重要举措就是筹建中小企业融资超市。该超市通过引进银行、担保、融资租赁、产权交易、信托等38家投融资机构，为四川省中小企业提供集中的融资服务。

　　当地媒体的报道显示，截至11月初，中小企业融资超市自8月25日开业以来，已累计融资1.3119亿元。

　　同时，在建立中小企业融资担保体系方面，四川省中小企业局还按照“一体两翼多层”的担保体系框架(即“国有为主体，民营商业性和会员制为两翼、市县两级为多层”的担保体系)，继续加大力度推广会员制担保机构。

　　此外，还鼓励各级政府应建立中小企业担保风险补偿专项资金，加大对担保机构的风险补偿，有条件的地区应设立担保基金，通过担保的放大功能更好地发挥财政资金的撬动作用。

　　不过，即使这些措施都能落实，是否就能解除2000亿元的资金缺口？记者采访中，各方人士均表示不乐观，就以中小企业最主要的融资渠道——银行贷款而言，在政府大力提倡扶持中小企业融资的背景下，银行机构、担保机构都面临着各自的苦衷。

　　出台政策要看实际效果

　　虽然当地政府部门出台众多措施缓解中小企业融资难，但王暾的感觉并没有明显改善。

　　“我们预计还要投入200万元的资金。”但王暾已经对从银行融资不抱希望，虽然最近王接到的定单不少，仅就四川省青川县已经下了300万元的订单。

　　王表示，虽然不少扶持政策已经解除了中小企业从银行贷款需要的担保问题，但是贷款的成本还是比较高。

　　上述支行行长人士表示，现在有关部门的心态是不仅帮企业融到资，而且还是低成本的融资，这是一个认识的误区。银行贷款也需要坚持风险和收益成正比的原则，现在银行普遍坚持中小企业贷款利率在基准利率上浮30%—50%，这其中还包括了担保、评估费用。

　　“虽然也有不少政策补助企业贷款利息，但实际上效果也并不好，政府相关部门应该形成银行业务外亏内补的机制，这样银行机构才有利可图，也才会有动力推进中小企业贷款。”该人士说。

　　但同时该人士也认识到，这仅是理想的设计，因为还将涉及到中小企业局、发改委、财政部门的支持，实际操作中难以取得一致意见。

　　而对于担保机构而言，自身的日子也过得并不好。

　　9月份，四川省金融办下发了《关于加强融资性担保业务监管工作的通知》，明确要求政府出资的融资担保机构原则上应从事农业、就业、创业、科技成果转化等地方政府指定的政策性融资担保业务和再担保业务，不再从事一般商业性融资担保业务。换而言之，民营担保机构则可以大力发展商业性融资担保业务。

　　不过，“以成都市为例，大部分的中小企业融资担保都是国有担保机构来做，因为银行更愿意跟国有担保机构合作。即使如此，这块业务的收益并不大，很多担保机构都是通过其他的投资渠道获得收益。”成都市一位国有担保机构高管对记者说，如果严格按照上述通知执行，不仅担保机构本身经营很难做，中小企业融资难问题也难得到解决。（责任编辑：李晔）