2009年是一个“气候变化年”。12月，世界各国领导人齐聚丹麦首都，就全球应对气候变化的道路何去何从举行会议，本次会议被视为人类遏制全球变暖的一次关键会议，它将决定人类和地球的未来。

位于西部大开发重要区域的四川，是我国水能资源最丰富的省份之一，“三江水电基地”的金沙江、雅砻江、大渡河是国家规划的十三大水电基地中水能资源的主要富集区。作为水能资源大省，在节能减排、发展新能源经济方面是如何行动的？日前，笔者从四川省人民政府大型水电工程移民办公室了解到，为大力发展我国水利水电等新能源经济，四川各级党委、政府、相关部门及四川库区移民都作出了积极努力和无私奉献。

水能资源作为国家能源战略中的重要组成部分，涉及现代化建设的诸多方面。随着我国西电东送战略性电源基地和我省西部经济发展高地建设的深入推进，素有“千河之省”、“天府之国”美誉的四川，水电资源技术可开发量达1.2亿KW，占全国的26%，居全国之首。

四大优势科学发展兴水电

政策优势。我省地处西部，随着国家和我省经济社会稳步快速发展，城乡统筹全面实施，人民生活水平的不断提高，社会对水能、电力能源需求迅猛增长。为确保水能资源科学开发、有效利用，党中央、国务院先后印发了《关于实施西部大开发若干政策措施实施意见的通知》等一系列的法规政策，省委、省政府作出了“开发优势水能资源，培育水电支柱产业，实现资源大省向产业强省跨越”、“建设西部经济发展高地”等一系列战略决策，四川省人民政府大型水电工程移民办公室根据相关政策法规的要求，先后制定了一系列科学的、强有力的移民安置措施和工程资金管理办法。充分体现了以人为本、满足移民生存与发展的需求；体现了国家、集体、个人三兼顾原则；也体现了国家实行的开发性移民方针，明确了移民后扶工作近期目标、中长期目标，以加强生态建设、改善生产条件，促进经济发展、增加移民收入、不断提高移民生活水平，成为建设绿色经济的基础和保障。

市场优势。随着全球气温的不断升高，国际国内原油、天然气需求的快速攀升，面对资源日益减少枯竭的局面，油气消耗大户纷纷转向水电能源。随着经济社会的发展，人们生活的改善，对电力需求总量越来越大，电力供应一直处于紧张状态。国家为了应对国际能源风险，加快了能源结构调整，以顺应社会的需求，在原有规划川电东送500KV超高压双通道输电线路的基础上，又规划建设宜宾向家坝电站和凉山锦屏二级电站至华东的±800KV直流超高压输电线路，溪洛渡电站至华东的1000KV交流超高压双通道输电线路已纳入国家电网“十二五”规划，必将为川电销售形成广阔、长久、稳定的市场环境，为建设西部经济发展高地奠定长足发展的基础。

投资优势。在市场利益驱动、优质资源吸引、政策激励的情况下，我省“三江”流域已成为水电投资、开发、建设的“热岛”。在中东部省份可开发水电资源已基本完成、滇黔两省水电开发接近尾声的情况下，全国施工大军、技术设计队伍聚焦、聚集我省“三江”流域。全流域、大规模、高强度的水电开发和注入资金的有利政策，为我省相对落后的少数民族边远山区，带来了前所未有的发展生机，为富民强省、改善民生、迅速增强我省经济综合实力创造了有利条件。

环保优势。在大功率主要能源产品中，水电是最清洁、环保、安全、永续的能源。节能减排、保护环境、延缓地球气候变暖，已成人类共识。如果我省技术可开发的1.2亿KW水电资源都开发投运，按照能效替代参数计算，全国每年可减少2亿多吨燃煤消耗，减少大量的温室气体排放；同时提高了全流域的防洪能力、调节区域气候，与周围森林、植被共同构成逐步修复、优化的长江上游生态屏障。

鉴于水电产业发展的“四大优势”，注定了我省的水电产业发展必将迎来一个崭新的发展机遇。闻名于世的三峡大型水电工程正以它雄厚的电力资源，输向祖国大江南北；著名的二滩水电站工程，碧水荡漾，机声隆隆，不断向千家万户送去光明；瀑布沟水电站、溪洛渡水电站、向家坝水电站和锦屏Ⅰ、Ⅱ级水电站等一个个大型水电工程正在紧锣密鼓建设之中，不久后，在我省水电产业发展中将发挥重大的效能作用。

加快发展以人为本安移民

我省是水电资源大省，也是移民大省。目前，我省移民人口已达100多万人，随着水电开发进程的不断推进，到“十二五”末，全省移民总人数将达140万人左右。正是由于这100多万移民群众的“地头”换来了电站的“水头”，才有了我省移民工作今日“又稳、又好、又快”发展的良好局面，才有了我省水电产业今日蓬勃发展的迅猛势头。

移民工作作为水利水电资源开发的前置条件和基础工作，事关国家西电东送战略性电源基地建设，事关移民区、移民安置区民心安定和社会稳定，是一项庞大的社会系统工程。做好这一工程，其关键节点在于做好移民的搬迁安置。在大力推进我省水电工程建设的同时，省移民办在省委、省政府的正确领导下，主动融入大局，坚持“以人为本、科学发展”理念，始终把库区移民搬迁和安置工作作为第一要务，着力抓紧抓实抓好。

百姓生活无小事，关键在政策、成败在细节是移民工作者一直遵循的工作原则，为保障各项工作的顺利开展，妥善安置好库区移民的正常生活，因地制宜，严格按照《移民条例》和有关政策，先后制定了《四川省大中型水利水电工程移民资金计划管理办法》、《移民信访工作管理暂行办法》等一系列的工作制度和规范性文件，高度重视移民政策的研究，以睿智的目光准确把握时代脉搏，使全省的移民工作形成了严格执行政策，“一把尺子”量化，公开、公正、高效的工作格局，使库区移民的正常生活得到了有力保障，实现了移民安置工作的平稳推进。

持续发展真抓实干富移民

根据新时期移民工作的特性，移民工作者始终坚持科学发展观，在认真贯彻落实开发性移民方针的同时，将移民后扶工作提到一个全新的高度，摆在一个更重要的位置来科学谋划、创新推进。加强了移民后期扶持对象人数的核减、核登及后期扶持政策兑现、落实工作，求真务实，实现了全省移民后期扶持人口的动态管理。

关注民生，增强了库区移民对新生活的极大信心；持续发展，使库区移民看到了希望。省移民办在省委、省政府的坚强领导下，在各级相关部门的协同下，在库区移民的参与下，坚持产业促进、项目带动，大力发展库区经济，探索和创造出了“政府+院校+公司+移民”、“公司+基地+农户”、“生猪托养”、“个人创业+政府扶持”等生产帮扶新模式，在大力培育和发展特色产业上，充分发挥库区水面、林地、生物、旅游等资源丰富的优势，大力发展特色产业，培育新的经济增长点，力争形成一批特色鲜明、带动力强、发展势头好的产品链和产业带，支持发展一批起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业，发展精深加工，延长产业链，努力提高特色产业的增值能力、竞争能力和带动能力,为移民后期扶持打下坚实基础，使广大移民群众增收致富，共享改革成果。

随着移民后期扶持政策的深入实施，全省各地结合实际，积极探索实践，取得了显著成效，涌现出许多亮点。攀枝花市渔门镇30万平方米网箱养鱼，1万余亩成片芒果、7000亩成片纽荷尔脐橙基地等特色经济，带动着当地的移民逐步走向了富裕之路；眉山市丹棱县由三峡移民卿和发起成立的“三峡情水果专业合作社”，经过不懈努力，目前已拥有包括三峡、瀑电及其它水库移民共719名会员，仅去年合作社成员人均纯收入5000多元，高出当地人均收入近千元。

随着我省水能资源的不断开发，必然催生出新的经济增长点。省移民办规划了以解决“五难”问题为重点，加快库区教育、交通、水电、卫生、文化等基础设施建设，努力改善移民生产生活环境的中短期的工作任务，之中包含着长远的发展蓝图。这蓝图，是对目标的呈现，督促着我省移民工作者夜以继日、辛勤耕耘；这蓝图，是对前景的展望，憧憬着美好的未来；这蓝图，是对未来的规划，期盼着移民工作的丰硕成果。

四川省人民政府大型水电工程移民办公室党组书记、主任何大清信心满怀地表示：有省委、省政府的正确领导和高度重视，有各级地方政府充分履行“三个主体”（责任主体、工作主体、实施主体）职责，通过我省广大移民工作者的开拓奋进，扎实工作，四川水电产业的发展一定会给无碳环保经济作出巨大贡献，移民工作和工程建设也将会进入一个“又稳、又好、又快”发展的新阶段。（责任编辑：陈瑜）