近年来，我国的人口老龄化快速加剧，人口结构也越来越不合理。新生儿童在逐年减少，年轻人口也开始慢慢变少，尤其很多60年代的人，如今都已经步入了60周岁后，老年群体越来越多。

根据中国发展基金会发布的预测报告显示，到2022年，我国65岁以上老年群体将占总人口的14%，这也标志着我国由老龄化社会进入老龄社会。到2050年，我国的总人口将发生变化，老年人口将接近总人口的1 / 3，老年人口将达到5亿左右。届时，年轻群体也越来越少，社会劳动力下降，“人口红利”消失后城市如何发展也是一大问题。

当然，虽然我国老龄化不断加深是普遍现象，但我国的每个城市所面临情况还是不同的。有的城市依旧散发活力，有的城市却已经垂垂老矣。那么我国各大城市的老龄化程度究竟如何？在今年的七普数据发布后，各城市老龄化数据也清晰了起来。

一般来说，当65岁以上人口占比超过7%，意味着该地进入了人口老龄化。超过14%，则意味着进入深度老龄化阶段，超过20%，则进入超老龄化社会。

其中在老龄化TOP20城中，江苏南通，以22.67%的老龄化率位居全国城市第一。进入了深度老龄化社会。这背后，最重要的原因是南通生育率长期低迷。早在2000年左右，南通的出生率就降至7%以下。2002年，出生率首次低于死亡率，自然人口首次出现负增长。虽然南通市人口出生率在2015年全面二孩政策实施后有所回升，但仍低于死亡率，自然人口继续负增长。

除了榜一受人关注之外，最出人意料的其实是四川。四川有着6个地市老龄化率都超过了20%，包括资阳、自贡、南充、德阳、内江、眉山均进入超老龄化社会，其中最高的资阳市高达22.62%，与南通基本相当。

乐山、广安、绵阳也都在前三十城内，只有凉山、阿坝、甘孜3个少数民族聚居的自治州，低于全国平均水平。以省份来看，老龄化率前8省市分别是辽宁、重庆、四川、上海、黑龙江、吉林、山东、安徽均超过了15%。均进入了深度老龄化社会，而四川同样也位列了其中。

川渝老龄化率为何会这么高？四川究竟是如何变老的？

事实上，早在20多年前四川省就已突破万亿人口了，当时重庆同属四川省，川渝也是我国人口最密集的区域之一。而老龄化率居高不下，主要是源于年轻人口外流所致。长期以来，四川都是全国劳动力主要输出地之一，通常情况下，外出务工的人员都是相对年轻的群体，新鲜血液的流出自然会扩大四川的老龄化。

2020年，四川户籍人口为9081.6万人，同期四川常住人口约为867.5万人。到目前四川依旧有大约714万人在外务工。重庆也是如此，常住人口一直低于户籍人口。2020年，重庆七普常住人口数量为3205.42万人。

而在2019年重庆户籍人口就已达到3416.29万人，常住人口比户籍人口足足少了211万，这些人口可以说都是净流出人口。与之相对的是，首批外出务工的农民工大多都已经“回四川渝养老”。新鲜血液的流出和老年人口的回归，也使得川渝的老龄化现象相对严峻。

另一个原因是，计划生育政策出台时，当时四川省（包括重庆），总人口超过1亿。这样一个人口众多的省份自然会面临严格的计划生育。在计划生育政策的潜移默化影响下，“只生一个”的观念也很早就烙印在四川和重庆地区的人民心中。虽然如今放开了三胎，但由于观念以及养育、生活成本等多个压力，少子化也很难在四川得到逆转。

未富先老

此外，与长三角和东北地区相比，四川的人口老龄化现象更为严峻。主要是因为总体上呈现“未富先老”的状态。2020年，四川省人均GDP约为5.8万元，全省可支配收入26522元。与长三角、东北等老龄化地区相比，四川经济发展水平相对落后。例如，四川人口老龄化程度最高的地区资阳，GDP只有800多亿，人均收入也处于全川后位，如果老龄化问题处理不好，对资阳来说将是一个巨大的负担。

值得注意的是，四川人口老龄化主要集中在四川地市。这些城市的发展水平大致相同，城市资源和社会财富储备也处于相同水平。如何解决老龄化这一矛盾，也将成为四川地市发展过程中面临的重大考验。