全国首批国家级高新区，西部首个国家自主创新示范区，全省首家地区生产总值破2000亿元园区……11月19日，成都高新区就这样走进了我们的视野。

起点高、定位高、后天努力——经过多年发展，成都高新区在四川乃至西南，都是一根标杆。当前，在成渝地区双城经济圈建设的大背景下，眉山要有所作为，成都高新区就是身边的榜样——不仅因为成都高新区本身的发展质量，更因为眉山与成都高新区之间不可分割的关联：同是成德眉资同城化的重要组成部分，同处天府新区，一条天府大道串联起成都高新区与眉山天府新区，彼此唇齿相依。

成都高新区的发展能够给眉山带来怎样的思考和启迪？近日，眉山日报社学习考察组，专赴成都高新区一探究竟。

从高品质楼宇

看高质量发展的“颜值”与“内涵”

11月19日，考察组一行从眉山出发，经成都经济区环线高速上天府大道，再一路往北。当一栋栋颇具时尚感的高楼迎面而来的时候，我们便知道已经进入成都高新区范围。

建筑的新、特、美，是我们对成都高新区的第一直观感受。

新世纪环球中心是世界最大单体建筑，主体建筑以“流动的旋律”为设计理念，起伏的线条使这个建筑看上去大而不俗。而其中丰富的内涵，更让这个巨大的城市综合体成为各类人群办公、休闲、娱乐、购物的首选；

“中国—欧洲中心”的抛物线外观让人眼前一亮。建筑内设欧洲商品贸易展示交易中心、中欧技术交易中心等6大功能区，以及剧院、国际艺术展览、中欧企业家联合会等综合配套服务区，是中国西部与欧洲进行贸易、投资和技术合作的综合性服务平台；

中国-欧洲中心。

通威国际中心大厦外墙玻璃原片采用最先进的超白玻璃，全景通透采光，创造了生态、健康、节能的优越办公环境；

这些气质出众的楼宇，带给成都高新区的不仅仅是“颜值”，还有更为深刻的“内涵”。

据介绍，11月17日，楼宇经济国家标准专场会议在成都举行，对成都市第四批甲级商务写字楼和第二批专业（特色）楼宇进行授牌，并揭晓中国楼宇经济年度大奖。成都高新区获得“2020中国楼宇经济领军发展城区奖”；成都招商大魔方荣获“2020中国楼宇经济EXPECT地标”；通威集团有限公司获得“2020中国楼宇经济产业贡献奖”……

大魔方

在高楼林立的成都高新区，楼宇经济正蓬勃发展。楼宇经济对促进地区经济发展、提升城市功能、推进产业转型特别是发展现代服务业具有重要意义。

目前，成都高新区已建成商务楼宇240余栋、总建筑面积3500万平方米，共有超甲级写字楼9个、甲级写字楼8个、专业写字楼25个、标准化试点楼宇4个，标杆楼宇数量全市领先，近1万家企业实际入驻。

今年前三季度，成都高新区楼宇共新签约570家企业入驻，新增租用面积约25.8万平方米。

高质量发展的成都高新区楼宇经济

这些楼宇给成都高新区带来总体量约280万平方米的高端商业，位居成都市首位。其中包括18个城市商业综合体、3个百货购物中心、10个专业卖场、1个特色商业街区。

对于投资企业来说，目前成都高新区楼宇经济发展在全国都已相当瞩目，交子公园金融商务区、新川科技园均处于高消费能力人群集中区域，是许多人投资的首选地之一。

“发展楼宇经济是经济结构转型、增强城区综合实力的必然要求。”成都高新区经济运行局服务业发展处相关负责人介绍，成都高新区将推动楼宇经济走绿色智能化、标准化发展道路，为全区经济高质量发展提供更多元支撑。

从高层次人才

看高质量发展的“活力”与“后劲”

成都高新区融媒体中心是我们此行学习考察的一个重点。几组数据给我们留下了深刻印象——

成都高新区融媒体中心是从2017年1月起，依托新闻中心探索构建起的融媒体平台，现已形成刊、台、网、微、端“五位一体”的融媒体矩阵。现有员工73人，其中毕业于“双一流”高校31人，研究生及以上学历17人，党员及预备党员24人，平均年龄33岁。

从2017年开始，短短3年多的时间，成都高新政务微博获全国十大党政新闻发布奖，是全国唯一入选的区县微博账号；在国家高新区网站综合影响力评估中，成都高新区网站排名全国第一、微信列全国第二；成都高新电视台栏目《高新新闻》被评为全省十佳栏目。2019年，在首届国家高新区微视频大赛中，成都高新区融媒体中心8部作品入围，是全国高新区中入围和获奖作品数量最多的。

腾讯大厦

今年，在成都“招引攻坚百日行动”中，腾讯、百度、字节跳动、网易、滴滴、爱奇艺、快手等互联网巨头的重磅项目纷纷落户成都高新区。

字节跳动创新业务中心项目总投资100亿元，包括智能教育系统、交互式多媒体办公系统等多个前沿新兴业务。预计5年内，该项目员工规模将达到1万人——这将吸引大量人才聚集高新区。

滴滴出行创始人、董事长兼CEO程维说，选择成都高新区的原因在于这里是成都新经济发展主阵地，拥有产业链及人才资源优势。“此次合作是基于成都在区位、市场、人才储备等方面的比较优势，以及良好的营商环境作出的投资布局。”

产业发展带来人才汇聚，人才汇聚撬动产业发展。深深明白人才的强大作用，成都高新区以政策为导向，使出各种招数让人才引得进、留得住、用得好。

2017年，在中国各地频频发出“求贤令”之时，成都出炉“人才新政12条”，在青年人才中掀起“成都热”风潮。而此时成都高新区在凸显人才“强磁场”效应的同时，又迈出了大力发展人力资源服务业、以人才撬动产业发展的新步伐。中国成都人力资源服务产业园高新园区开园，以引进和聚集高端人力资源服务业态，打造完整产业链条，形成产业发展规模为路径，实现集聚产业、聚集人才、培育市场、孵化企业等目的，着力打造国际一流、中国西部领先的高端智慧园区。

灯火辉煌的天府国际生物城

今年10月28人，“智汇巴蜀·四川省人力资源服务业发展论坛”在成都高新区举行，全国首个“人力资源协同发展研究院”在中国成都人力资源服务产业园揭牌成立。

无论是国家级人力资源产业园建设，还是人才服务模式，成都高新区都展示了优异的成绩单。截至目前，中国成都人力资源服务产业园高新园区入驻企业124家，其中中国企业500强3家、全球行业百强企业8家、大中华区行业百强企业20家、各类上市企业11家。2019年，成都高新区人力资源产业营收规模达40亿元，占全省10%；2020年，营收规模预计突破80亿元，力争到年底实现产业规模倍增。

在人才服务模式上，成都高新区以中国成都人力资源服务产业园高新园区为基础，逐步在街道、重点产业园区、重点企业设立人力资源服务共享工作站5家，切实发挥各单位贴近人才优势，形成共享服务体系。2019年6月，在腾讯搭建全省首家新型人力资源服务共享工作站，打通服务人才“最后一公里”。

可以想象，在聚集了国家重点实验室6个、院士工作站20个，高新技术企业2053家，汇聚了大量人才，诞生了《王者荣耀》《哪吒之魔童降世》等“爆款”产品的成都高新区，未来还将创造更多奇迹。

从高效率政务

看营商环境的“温度”与“分量”

走进成都高新区政务服务中心南区，第一感受是办公氛围的井然有序。办公区域很大，在醒目位置设置了各种提示标识，设有人工导办咨询台，进门办事的企业或群众能够非常方便地了解办事流程。

据了解，按照“一区多园”的发展模式，成都高新区在西区、南区、双流区建立3个区级政务服务中心、7个特色分中心，以及15个街道便民中心、61个社区综合服务站，形成了“区中心—街道便民服务中心—社区综合服务站”的三级政务服务体系。南区服务功能更宽泛，设网络理政、24小时自助服务区、工程建设等120个窗口。3个大厅，企业一站式服务窗口，税务、工商相结合，一窗通办，做到取一次号、交一件材料，办好一件事，大大提高办事效率。

成都高新税务窗口

紧跟发展步伐和群众需求，今年5月，成都高新区市场监督管理局和重庆高新区市场监督管理局签订合作协议，双方探索构建跨区域的市场准入服务系统，实现证照异地互办互发。

6月10日，成都云端驿园区管理有限公司重庆分公司负责人谭殿杨，在成都高新区市场监督管理局成功领取了一份特殊的营业执照。这是成渝两地探索市场监管一体化合作后，互发的首张营业执照。

成都高新区市场监督管理局相关负责人介绍，拟申办重庆高新区企业营业执照的成都创业者，可直接在成都高新区“成渝双城经济圈企业开办综合窗口”提交申请材料，待审查受理后，通过电子方式，传递给重庆高新区核准；一个工作日内，即可在成都高新区领取营业执照，反之亦然。

贴心高效的服务带来了应有的市场回报。据悉，今年前三季度，成都高新区新增各类型市场主体47801户，同比增长27.94%；注册资金2086.37亿元，同比增长25.16%。

活力迸发的成都高新区

尽管受疫情冲击，全国市场主体增幅受到影响，但得益于区内行政审批制度改革步伐不断加快，企业和居民创业创新热情得到有效释放，成都高新区创业创新态势蓬勃依旧，新兴动能快速成长。累计市场主体存量22万余户，个体工商户登记数量持续高速增长，新经济持续挑大梁。

“前三季度的数据表明，我们对小微企业的扶持政策措施成效明显，个体工商户新增量持续高速增长，为扩大就业、保障民生、活跃市场和稳定社会提供了积极支撑。”成都高新区市场监督管理局企业注册处相关负责人说。

此外，2020年成都高新区新增减税降费在2019年基础上继续攀升。截至目前，新增减税降费40.73亿元，惠及各行业，小微企业受惠面全覆盖，确保了政策落实到位，大大缓解了企业资金压力，推动市场活力持续。

短评

2019年实现地区生产总值2285.6亿元，成都高新区成为四川首家GDP破2000亿元的园区。如此大的体量，我们一眼看不完、一下学不完。但是，通过对三个发展点位的解读，我们可以学习其思维模式、发展路径以及解决问题的办法。

过去，我们感叹眉山地处成都与乐山之间，有一种“过渡带”恐慌。如今，比邻成都的眉山，与成都同“城”、与天府新区同“区”、与成渝地区双城经济圈同“圈”——机遇的到来消减了一晃而过的恐慌，却也带来如何与“城”、“区”、“圈”同频共振的压力与思考。

成都高新区善用宏观政策，推动产业功能区建设；秉持“人城产”营城逻辑，在满足人民群众日益增长的美好生活需要中寻求增长新动力；以产业吸引人才、以人才撬动产业，构筑产业核心竞争力；树立更加系统全面的经济增长观，从“工业主导”向“多极支撑”转变……从小切口切入，挖掘其背后的路径与做法——希望我们的解读，对眉山发展有所裨益。

背景链接

成都高新区筹建于1988年，1991年获批全国首批国家级高新区，2006年被科技部确定为全国创建“世界一流高科技园区”试点园区，2015年经国务院批准成为西部首个国家自主创新示范区，是四川省全面创新改革试验区和自由贸易试验区核心区。

现有面积234.4平方公里（其中与成都市双流区合作共建天府国际生物城44平方公里，与东部新区合作共建未来科技城60.4平方公里），依托高新南区（成都新经济活力区、交子公园金融商务区）、高新西区（电子信息产业功能区）、成都天府国际生物城和未来科技城，加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。

2019年，成都高新区实现地区生产总值2285.6亿元，同比增长8.4%，成为四川省首家地区生产总值破2000亿园区；2020年上半年实现产业增加值1191.4亿元，同比增长7%，增速高于省市同期水平。

（图片由成都高新区融媒体中心提供）

记者：吴海军 吴晓彬 席涓 万晓红