杨永茂在报告中提出，一年来，省人大常委会共审议省地方性法规12件。其中，陕西省会计监督条例、水路交通管理条例、风景名胜区管理条例等9件法规已表决通过，常委会还审查批准了西安市人大常委会报请批准的改革创新条例等5件地方性法规。

编制五年立法规划，统筹安排本届立法工作。提出本届省人大常委会立法项目86项。同时，对不适应、不符合科学发展观要求的法规及时安排修改完善，在86项立法项目中，属于修订的有40项。

去年我国遭受了特大地震灾害和世界金融危机的冲击，常委会根据新的情况和问题，通过依法行使审议决定重大事项职权，推动我省经济发展和社会稳定。一年来，常委会听取和审议省人民政府工作报告17项，作出决议、决定3项。做好规范性文件的备案审查，维护法制的统一性和权威性。

2009年，省人大常委会工作的总体要求是：认真谋划依法履职的新思路，积极探索推进人大工作的新举措，推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。常委会全年计划审议地方性法规12件。

政协1号提案聚焦农民增收

金融危机下，如何提高农民收入成了政协委员们讨论的热点。由农工党陕西省委员会提交的团体提案《关于促进陕西省农民增收的措施建议》，被确定为省政协十届二次会议的第0001号提案。

■提出原因 我省农民收入增速低于经济增长，城乡收入差距在逐步扩大，而农民又面临着农业生产条件差、农产品科技含量低；农户小规模分散化经营，缺乏产业推动力；农户参与第二、第三产业程度不高的问题，这些都严重影响了农民增收。

■如何促进农民增收 提案建议，当前要统筹好农村土地承包和土地流转的关系，鼓励农民结合当地实际多元化探索土地使用权的市场化流转；建立健全农业产业化经营合作组织；加快农业信息化建设；大力发展以市场为导向的农产品加工业，有效拉动农产品需求的增长，加快现代农业建设，提高农产品附加值，增加农民收入。

■为何确定为1号提案 省政协提案组有关人员介绍，主要是根据今年的形势来确定的，今年全省都要保增长、扩内需，促进农民增收，扩大农村市场也是很重要的一个途径。