今年立法要服务“保增长”

　　据了解，今年我省的立法工作将着眼陕西经济发展需要，力争通过改善法制环境，努力服务于全省“保增长、扩内需、调结构”的工作。

　　省人大常委会今年拟审议陕西省城乡规划条例、陕西省人口与计划生育条例、陕西省华山风景名胜区管理条例、陕西省就业促进条例、陕西省煤炭条例、陕西省建设工程质量管理条例、陕西省防震减灾条例等12件地方性立法项目。其中陕西省实施《未成年人保护法》办法（修订草案）、陕西省就业促进条例等4部法规为今年重点立法项目。

　　另外，陕西省志愿服务条例等12件与全省经济、社会生活密切相关的调研项目，有望于条件成熟时列入常委会议程。

　　《未成年人保护法》实施将更细化

　　今年2月10日西安长安区四名初中生被撞身亡的事故，将人们的目光再次聚焦到未成年人保护工作上。

　　随着近年来社会快速发展，未成年人在校园和校园周边安全、未成年人沉迷网络、犯罪率急剧上升等诸多问题，成为当下未成年人保护工作面临的新难题。在应对各种新问题中，我省已施行十多年的陕西省实施《未成年人保护法》办法面临乏力困境。

　　列入今年立法计划的陕西省实施《未成年人保护法》办法（修订草案）中，修订条文新增25条，对14条作了实质性修改。

　　重点解决现存的未成年人保护责任主体不明确、工作机制不健全，家长不履行监护职责，校园和校园周边安全，未成年人活动场所建设和开放，未成年人沉迷网络，对外来人员未成年子女、留守未成年人等特殊群体的保护等七大问题。

　　志愿服务条例有望进入立法计划

　　今年的立法计划中，陕西省志愿服务条例已被作为调研项目之一。据透露，省人大常委会将于年内在省内外进一步开展调研，力争早日完成立法。

　　去年我省志愿服务活动更加丰富，志愿者队伍更加壮大，出现了熊宁等青年志愿者代表。特别是汶川地震发生后，更多个人自发加入志愿服务行列，这对全省志愿服务活动提出了更高要求和更新挑战。因此，通过制定一部地方性法规对志愿服务活动加以支持、引导和规范，对于推动志愿服务事业持续、健康发展，发挥其在完善公共服务、构建和谐社会等方面的作用十分必要。

　　据了解，全国目前已有20多个省出台了志愿服务的地方立法。今年省十一届人大二次会议期间，省人大代表、团省委书记卫华建议，尽快出台相关法规界定志愿服务内容、范围，明确志愿者及组织内涵、权力、义务和相应法律责任，建立志愿者支持系统，以整合资源，深入、持久推动志愿者活动。（责任编辑：曹西娟）