西部新闻网消息：国家发展和改革委员会昨日宣布，自本月20日起全国非居民销售电价每度（即千瓦时，下同）平均提高2．8分钱,暂不调整居民电价。

据发改委价格司司长曹长庆介绍,各地区、各行业此次电价调整的标准有所差异。对发电企业销售给电网企业的上网电价做了有升有降的调整，陕西、山西、甘肃等十大产煤省、市(地区)将上调上网电价，价格浮动在每度上调0.2~1.5分钱；浙江等7个省区市适当下调。同时提高可再生能源电价的附加标准，并适当调整部分地区加硫电价的加价标准。曹长庆说，这次电价调整对制造业和加工业成本影响非常小，不会导致通货膨胀。

据了解，从发电到终端用户，一般程序为：发电企业将电卖给电网公司，电网公司再将电卖给企业。据省内一位不愿透露姓名的业内人士介绍，相关部门正在对我省非居民电价进行调研，目前的情况是：我省非居民电价上调幅度会超过2.8分/度，有可能超过3分/度。

陕西电力调度中心数据显示，10月份陕西电网售电量完成46亿度，今年前10个月售电量累计完成466.81亿度，我省年售电量为500多亿度，按照1分/度估算，本次电价上调将给我省电网公司带来每年5亿元的效益增长。 本报记者 周沐辉 李琳

涨价原因

陕西等省发电企业普遍亏损

发改委有关负责人表示，有三方面原因促使本次电价上调。

一、当前电价存在的矛盾较多。去年8月20日国家将火电机组上网电价平均每度提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且受金融危机的影响，电网企业销售电价没有同步调整，导致购电成本剧增。今年1~8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。

二、从发电方面看，东部沿海地区发电企业盈利能力较强，中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损，需要对标杆电价进行有升有降的调整。

三、从节能减排角度看，近年来，可再生能源发电事业发展迅猛，需要适当调整可再生能源电价附加标准；另外，2007年、2008年共有2亿多千瓦的燃煤机组加装脱硫设施，为减少二氧化硫排放做出了重要贡献，同时也导致脱硫加价资金需求越来越大，需要通过提高电价进行疏导。

涨价影响

钢材水泥成本增加

非居民电价上调，受影响最大的就是用电较多的工业，如电解铝、钢铁、水泥、化工、硅铁、炼钢等行业会因电价的上涨而成本上涨。

据了解，电解铝吨耗电约为1.5万度，工业电价如果每度上涨0.028元，其生产成本就会增加420元/吨。水泥的吨耗电量为40度左右，工业电价如果每度上涨0.028元，对水泥成本的直接影响为1.12元/吨。

作为用电大户，建材产业中特别是高能耗建材企业将在本轮调整中受到更大的影响。电价上调，加上此前的水价、油价上涨，给钢铁、陶瓷、水泥等行业带来不小的压力。而与钢铁、陶瓷、水泥紧密相连的行业中，房地产、装修等与居民生活相关，也就是说，本次电价上调，将会给房地产、装修业带来一定影响。 本报记者 周沐辉 李琳

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今年天然气不调价

发展改革委价格司司长曹长庆昨日表示，天然气价格改革今年不会出台。

此前曾有报道指出，有关天然气定价机制改革的具体方案正在讨论中，讨论完成后会尽快上交国务院批准。

近日，大范围的雨雪天气致华北、两湖、西北和华东地区天然气使用量增长迅速，天然气供需矛盾突出。

居民用电 明年拟分三档定价

基本用电量为每月87度，用电越多电价越高

本次电价调整并不针对居民用电，但居民电价将最快在明年一季度起做出阶梯式调整。

发展改革委价格司司长曹长庆表示，现行居民电价严重偏低，发改委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量，保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。

我国长期对居民电价实施低价政策，而国外居民用电大概为工业电价的1.5~2倍。统计数字显示，2008年全国居民用电平均电价为每度0.50元左右，既低于工业电价，也低于平均电价。目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，因次，国家拟学习国外先进经验，对实行“一户一表”的城乡居民用电推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电，其中，保证基本生活需求用电拟规划为87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。据悉，这一标准将根据地区差异有所不同。

居民用电实行阶梯式电价具体何时实施、如何实施，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

什么是“阶梯电价”？

“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每度电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些；第三阶梯电量更多，电价也更高。因为这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为 “穷人电价”。可有效地抑制电力浪费现象，引导居民节约用电，合理用电。

实行“阶梯电价”体现公平

厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强称，按照目前的电力平均定价或平均提价，那么低收入居民会减少用电量（相对贵），而高收入居民则增加用电量（相对便宜）。现行的对不同消费量实行统一电价的模式，居民平均电价低于供应成本，居民消费基本上是峰荷用电，用电量越多峰越高，供应成本越贵。在这种情况下，或通过高工业电价进行交*补贴，或通过国有电力企业的亏损进行补贴，实质上更多地补贴了高收入居民，因为高收入家庭用电最多。

专家解读

对百姓生活没有实质影响

华北电力大学教授张粒子：由于本次调价暂不调整居民电价，因此暂时不会对居民的生活产生什么影响。未来居民用电将逐步推行阶梯式累进电价，用电越多，电价越高。这既考虑居民的承受力，也可以合理反映供电成本。

清华大学教授夏清：由于本次电价调整最大的好处是有助于推进节能减排，有利于新能源发展，吸引资金投入新能源发展。另外有利于发展低碳经济，最重要的是能够推动经济结构调整，推动可持续发展。（责任编辑：海浪）