不平凡的2009年，省委、省政府把县域经济发展作为一项重大战略措施，随着“扩权强县”等加快县域经济发展的一系列政策措施的贯彻落实，产业结构调整和城乡一体化步伐明显加快，县域经济发展活力进一步增强，为全省经济回暖向好起到明显的促进作用。据省统计局监测数据显示，今年我省县域经济呈现速度加快、质量提高、效益增加的良好发展态势，工业主导作用明显增强，居民收入较快增长，消费市场持续活跃，投资拉动效应进一步显现。

　　扩权强县激发县域活力

　　年初，在全省县域经济工作会议上，省委书记赵乐际指出，加快县域发展关键在党、关键在干部。为此，今年我省着力加强基层党组织建设，要求县级党委认真学习、深刻理解胡锦涛总书记在安塞县调研时的重要讲话，用科学发展观武装各县（市）党员干部头脑，指导县域发展实践，推动县域各项工作。

　　为激发各县发展经济的积极性，我省将原来需要市区审批或管理的部分事项，交由扩权县自行审批或管理，通过在项目、资金、税收等七个方面进行扩权，全省县域经济发展明显加快。

　　楼心明是陕西娃哈哈乳品有限公司负责人。最近，他每天都到三原县刚投产的果蔬乳饮罐装生产线查看生产情况。见到记者，他激动地说：“自从成为扩权县后，70％的报批手续可在三原县办理。减少了跑市进省的时间，提高了企业落地开工效率。”他指着厂房说，“ 这个工程从建厂到投入生产只用了8个多月时间。”权力放下去，效益升上来。作为我省30个扩权强县试点之一，三原县通过扩权强县，加大招商引资和工业建设力度。扩权当年，全县完成GDP就比上一年增长了16.2％。

　　在工业重镇宝鸡，扩权县岐山用足、用好政策，及时筛选贷款贴息项目促进县域工业发展。刚刚落成的陕西京泰集团汽车铸件生产线，一次性就得到2000多万元贷款，享受到180多万元的贴息优惠。县委书记孙毅说：“今年在扩权强县政策的直接推动下，我们先后实现招商引资项目100个，其中合同引资115亿元，到位资金37.3亿元。”

　　省财政直管的大荔县，由于不再向市级上缴，每年能节约700到8 00万元的资金。县财政支出能力由原来不到4亿元增长到7.4亿元。盘活的资金被用于发展科技、商贸产业园区建设，有力地促进了县域经济发展。

　　前三季度，83个县（市）中，有63个县（市）生产总值增速超过全省12.9％的同期水平，位居榜首的子洲县更是高达30.1％。

　　工业主导作用明显增强

　　受国际金融危机影响，神木县一直高速运行的县域经济遭遇了急刹车。面对困难和挑战，榆林市委常委、神木县委书记郭宝成说：“ 我县紧紧牵住发展民营经济这个‘牛鼻子’，着力实施‘六个一批’ 方略，使民营经济以其良好的发展潜力和成长性，带动县域经济走出困境，加快复苏。同时，认真贯彻胡锦涛总书记视察榆林时作出的‘ 珍惜资源、深度转化’的重要指示精神，积极引进具有国际先进水平的大集团、大项目，实现了产业转型升级的新突破，探索出开发与环境兼容的循环经济发展模式。”

　　在一系列措施推动下，危机之年神木国民经济继续保持平稳增长。据统计，前三季度该县GDP总量达到232.02亿元，是全省县均GDP的7. 6倍。其中第三产业完成增加值28.22亿元，同比增长19.8％。

　　我省每年选择100户规模以上工业企业，予以重点扶持，支持100 0户高成长性企业技术改造，扶持1万户小企业加快成长，使之成为推动县域工业化的生力军。选择10个工业增加值超20亿元，占生产总值 50％以上的县作为新兴工业示范县，给予重点支持，使之尽快成为工业强县。鼓励国有大中型企业积极带动县域中小企业发展，大中型企业在本省境内发展配套产业和产品的，在土地、融资、社会化服务方面给予优惠。神木民营经济的快速发展，正是受惠于我省实施的“百千万中小企业发展工程”。

　　今年以来，我省坚持以新型工业化为引领、园区化为载体、科技进步为动力，推进县域工业向特色化、专业化、规模化发展，使全省工业主导作用明显增强。前三季度，全省83个县（市）工业增加值14 42.23亿元，占县域生产总值比重57.3％。有55个县（市）规模以上工业增速高于全省11.2％的同期水平。

　　城乡居民收入提高 消费市场持续活跃

　　今年以来，我省加快农业产业化，坚持“稳粮、优果、兴牧、扩菜”方针，以农业内部挖潜增效为抓手，实施粮食单产提高、果业提质增效、畜牧业收入倍增、百万亩设施蔬菜、区域性特色产业、提升一村一品“六大工程”，促进农民增收。以完善基础设施为重点，以县城和重点镇建设为突破口，全面推进城镇化步伐。

　　近年来创业致富的千阳县何先生，国庆期间新购买了一辆东风雪铁龙汽车。他乐呵呵地表示：“现在物价平稳，正是消费的大好时机。 ”数据显示，今年前三季度，83个县（市）实现社会消费品零售总额 599.47亿元，占全省总额的31.2％。43个县（市）增速达到或超过全省水平。

　　“县域消费市场的持续活跃，缘于我省在国家一揽子宏观调控政策作用下，着力保增长、保稳定、保民生，经济迅速扭转下滑趋势，城乡居民收入稳定提高。”省统计局县域经济监测处处长魏泊告诉记者。

　　前三季度，全省农民人均现金收入3193元，同比增长12％。83个县（市）中，有36个超过全省平均水平，13个高于全国平均水平。城镇居民人均可支配收入10711元，同比增长11.3％。有23个县（市）超过全省平均水平，1个县超过全国平均水平。

　　千阳县今年抓住“建材工业、新农村建设、城市建设和社会保障” 四件大事，争取大项目和国家建设投资，积极应对金融危机，县域经济发展成就显著。前三季度，全县实现生产总值9.38亿元，同比增长 14.3％，地方财政收入2725万元，同比增长26.6％。社会消费品零售总额2.84亿元，同比增长24.9％。蛋、菜价格持续高位运行，家电下乡、农机补贴等拉动消费保持强劲增长势头。

　　石泉是一个山区贫困县，今年按照统筹城乡发展方针，在强化县城作为县域经济中心作用的基础上，把部分项目向有条件的集镇或区域扩散，“山下川、川入镇、镇进城”梯次推进，加快县域城镇化步伐。石泉县委书记邹顺生介绍，今年把县域经济发展的出发点和落脚点都锁定在农民增收上，统筹推进产业化、工业化、城镇化进程，加快县域经济发展。虽然受到金融危机的影响，但1－9月份，全县实现工业增加值4.62亿元，仍保持了32.1％的高速增长。

　　在“发达县率先发展、中等县加快发展、欠发达县跨越发展”的比拼赶超推动下，我省各地积极推进全民创业，不断改善生产生活条件，全力落实农业产业化、工业化、城镇化和市场化等政策措施，积极应对金融危机带来的冲击和影响，加快县域经济发展，不断做大做强，实现了全省县域地方财政收入快速增长，经济社会和谐发展。（责任编辑：海浪）