“未取得建设工程施工许可证，我们举报多次，目前工地仍在施工。”近日，宝鸡市眉县水木清华多位业主向华商报—二三里资讯反映称，他们紧挨的一个安置小区项目每天施工到很晚，严重影响居民休息，同时这个项目没有任何施工许可手续。
群众：安置小区项目施工扰民，无任何手续存在违规施工
李先生说：“我们小区和施工工地只有一墙之隔，虽然是阶段性施工但是扰民，有时候施工到很晚。我们也多次向住建局反映但是一直没有下文，他们浇筑作业时一直到凌晨，非常扰民。”
据了解，该项目是眉县首善街东关五组的安置小区，项目包含1、2、3、4栋住宅楼及5、6、7、8栋楼的临街商铺工程，项目总建筑面积4.6万平米，由中腾西北建设集团有限公司总包施工建设。
李女士说：“多次拨打12345热线以及向综合执法投诉，最近才知道这个项目只有土地证没有任何工程施工许可手续。”
东关五组部分村民说，他们相应号召拆迁，但是安置小区施工还没有任何手续，他们也担心搬迁过去后，项目是一个违法建设，他们也不知道如何处理，也更不知道怎么办，唯恐自己的旧房子被拆迁后安置房没有合法手续。
“未取得施工许可证，依然在进行施工。”多名业主表示，属地眉县首善街道东关村委会一负责人回复称，相关手续仍在办理中，现在急于施工也是因棚户区改造进度，才一边建设一边办理手续。
施工方：工地仍在施工作业，施工方承认前期手续确实不全
日前，记者来到了该安置小区改造项目部，大门口悬挂的工程简介显示，项目名称为东关五组拆迁安置小区，总承包单位是中腾西北建设集团有限公司。
记者注意到，施工现场已经建成了两栋三层的住宅框架，一栋地基也在施工，现场有水泥罐车、塔吊及大型工程车辆在施工。东北角未盖防尘网裸露处，一台机器轰鸣，几名工人正在附近进行钢筋作业。
工地施工人员见记者拍摄，神色慌张，迅速将大门关闭。
随后，记者联系到现场施工方一名闫姓经理，其称：这工程属于安置房小区，主要是用于东关五组棚户区改造工程，安置部分包括住宅及临街商铺都是东关五组回迁的住户。
“去年办理了用地手续，施工相关手续正在办理，但这都是总承包和村上来办手续，我们只是总包聘用的劳务施工。”闫经理告诉记者，主要是工程建设方面手续。记者追问，具体包括哪些?其称，他只是施工单位，与其关系不大。主要是建设单位在办理，已经联系了相关部门，正在积极推进中。据他了解，期间也多次收到执法部门停工通知书，县里一边要求尽快施工，一边跑手续一边干活，作为施工企业，只能服从总包单位的施工进度要求，所以工程进度刻不容缓。
对于施工作业扰民的事情。闫经理表示，项目是先建后拆，他们也是服从总承包，保质保量完成项目施工，扰民的确有，但都是阶段性的作业，比如浇筑楼体，夜间也有施工，但没有相关手续也就无法办理夜间施工许可相关手续。
回应：曾9次下达停工通知书，要求该公司停止建设均未果
日前，记者来到眉县城乡规划建设管理站，根据执法人员提供的眉城规管【2020】第001号、【2021】第4号、【2021】第1920号等多份建设违法行为责令停工通知书，均显示首善街道办东关村五组从事民房建设的行为，违反了县城民房管理的相关规定，依据《城乡规划法》、《建筑法》等规定，责令停止违法建设行为，逾期不履行的，将依法立案查出。
据该执法人员称，从项目开工初期至今至少9次下达了停工通知书，但至今也未叫停。对于是否应该立案强制执法时，其并没有正面回应。
对此，紧邻小区业主们告诉记者，他们多次举报，执法部门也责令施工现场停工。可是，有时工地白天没动静，晚上进行施工。难道安置小区就可以不遵守国家相关法律法规，违法施工？
“手续没有办下来，就不能进行施工，属于严重违规作业，不管有啥原因，应该受到处罚。”一名业主说。对此，他们质疑，从2020年至今，2年时间过去了，但相关工程和施工许可还没办下来?
眉县住房和城乡建设局相关负责人称，项目属于县上棚户区改造重点项目，先建后拆，用地手续去年办理的，施工相关手续已经有省、市相关部门的批文，手续也在加紧办理中。
7月29日，记者又一次致电该局下属城乡规划建设管理站，工作人员称，7月27日，该项目人防工程已经审核通过，相关规税已经在6月份交清，但该项目仍未取得相应合法手续，本周又一次下达了违法施工停工通知书，该项目承诺在本月底办齐建设规划施工许可证、建筑工程施工许可证等手续，目前相应手续正在办理中。
说法：未取得建设相关手续进行建设的，由主管部门责令停止建设
一位从事建筑行业的张律师表示，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条相关规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期改正、罚款;甚至限期拆除，这种行政强制措施或行政处罚是针对建设单位的。
同时施工单位在未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工，明显违反的《建筑法》第六十四条，也可以被处以责令改正、责令停止施工、罚款，该行为的执法主体是建设行政管理机关。
华商报记者 李琳
