西部新闻网讯 刚刚结束的新疆维吾尔自治区党委八届六次全委（扩大）会议提出“坚持和完善基本经济制度，努力在混合所有制经济上取得突破。”其核心是坚持“两个不动摇”，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，激发非公有制经济活力和创造力。会议对我区发展混合所有制经济提出了思路、对策，回应了社会关切的期盼。对此,记者采访了相关部门的负责人及专家，对发展混合所有制经济进行深入解读。

　　深化国有资产管理体制改革

　　［基层声音］新疆华春投资集团总裁李成功：我们在发展中与国企相比，存在不公平，希望打破国有垄断，通过互相参与，发展混合所有制经济。允许民营企业控股混合制企业很重要，希望政府能够牵线搭桥，我们借助国企在资金等方面的优势，共同加快发展新疆工业。

　　［会议要点］深化国有资产管理体制改革的具体要求：改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本更多投向关系新疆安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展前瞻性产业和特殊条件下的劳动密集型产业。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。

　　［权威解读］自治区国资委主任邵峰：自治区经济要想快速发展，一定要打破原有国有经济独大的经营方式，快速发展混合所有制经济。国企分类监管、股权激励（包括职工持股）、组建若干国有资本运营公司、利用资本市场发展壮大国资等将成为重点改革内容。

　　有关深化改革的有些思路和观点是国资委多年来积极推动而未能取得突破的工作，有些是国资委通过积极探索已经先行先试、刚刚铺开的工作，有些是国资委在创新发展中已经迈开了步子，但步伐仍小的工作。当前，经营性国有资产集中统一监管、完善法人治理结构、市场化选聘经理人、组建国有资本运营公司、发展混合所有制经济等各项改革工作已全面展开，我们要把这些工作全面深入地推进，加快和深化国有资产管理体制改革、国有企业改革，大力发展混合所有制经济。

　　进一步深化国有企业改革

　　［基层声音］新疆米东科技创新服务基地总工武玉民：米东基地是集科研、孵化、公共实验、科技中介、信息服务、成果转化等多项功能的科技企业孵化器。已先后与中国科学院新疆理化技术研究所、华东理工大学、新疆大学等科研院所和高校建立了合作关系，并与6家服务机构签订了合作协议。此次改革提到“国有资本加大对公益性企业投入支持”，希望自治区能尽快制定细则，让我们也得到相关支持。

　　［会议要点］准确界定不同国有企业功能：国有资本加大对公益性企业投入，在提供公共服务方面作出更大贡献；自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化；对那些难以有效发挥比较优势的竞争性行业和领域要坚决有序退出。

　　［权威解读］邵峰：国企改革的方向是发挥市场的决定性作用。具体形式是发展混合所有制经济，股权多元化，未来的方向不是垄断领域国企私有化，而是通过参股等形式引入更多民资。要正确处理好国资监管机构与国有企业之间的关系，提高国资监管机构服务企业的能力和水平，不断增强企业的发展活力，拓宽企业自主经营的空间，发挥好企业的市场主体作用。这项工作相关处室已经开始了前期工作，在简政放权工作方面我们要走在自治区的前列。混合所有制经济意味着股权多元化，将能够吸纳更多的民间资本支持国有企业的发展壮大，也将有助于激发国有企业的活力。发展混合所有制经济，不仅是新疆经济今后发展的方向，更是新疆经济发展的突破口。

　　放手发展非公有制经济

　　［基层声音］新疆华联建设投资集团有限公司董事长、总经理丁建忠：当前，资金短缺，“融资难”已成为制约企业做大做强的主要瓶颈。同时民营企业存在申请立项、用地、职称评定、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用等方面手续繁杂的问题。这次深化改革，我们以后的发展环境会不会得到优化？民营企业的扶持条件能否进一步放宽？民营企业审批手续会不会减少？特别是融资难题，能否搭建民营企业融资平台？

　　［会议要点］放手发展非公有制经济的具体要求：非公有制经济是扩大就业、增收富民的重要力量，又是新疆经济的短板。必须更加积极、更加放手地发展非公有制经济，坚持权利平等、机会平等、规则平等，抓紧清理和废除对非公有制经济的各种不合理规定。

　　［权威解读］自治区工商联党组书记万水：在新疆，国有经济占主导地位，而非公有制经济是最具活力的新兴生产力。今年前10月，非公有制经济实现增加值520.98亿元，增长29.2%，增速比公有制经济高20.3个百分点；公有制经济实现1794.12亿元，增长8.9%。

　　报告提出两个“都是”，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。这充分表明非公经济的地位在提升。不难看出，随着加快转变经济发展方式和全面推进深化改革，中央和自治区将更加重视非公有制经济发展，这既为民营经济带来了难得机遇，也带来了重大挑战。非公有制企业凭借机制、人才、技术、创新优势来提升核心竞争力,会大大加快其发展步伐。我们要把心思都用在民营经济发展上、用在民营经济服务上,主动作为,通过“有为”争取“有位”，通过“有位”实现“有为”，为民营企业发展创造良好的外部环境。

　　积极发展混合所有制经济

　　［基层声音］克拉玛依石化公司总经理张有林：发展混合所有制经济为国有企业的发展提供了重大机遇。大型国有企业未来的发展方向和竞争对手，不是国内企业，而是向国际大公司看齐，和国际大公司一较高下。发展混合所有制经济，吸引非公有资本进入石油石化行业，集中各种经济成分的力量和优势，将更有利于做大做强国有企业。希望自治区尽快出台细则。

　　［会议要点］积极发展混合所有制经济的具体要求：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。新疆国有经济比重较高，发展混合所有制经济大有可为。必须进一步解放思想，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股。

　　［权威解读］万水：混合所有制经济将成为非公有资本参与国企改革的重要方式。今后，国有资本投资项目允许非国有资本参股，同时，允许混合所有制经济实行企业员工持股，支持国有企业多种形式吸纳非公有资本进入。今后，自治区将采取更加积极稳妥的举措，推动地方企业参股央企，实现产权主体多元化。而新上市公司也将最大限度地增加公众流通股比重；非上市国有企业尤其是竞争性领域的优势企业，要通过增资扩股、收购重组等形式，引入非公有资本。

　　事实上，新疆在发展混合所有制经济方面已积累了一些经验。克拉玛依市克拉玛依区积极吸纳地方以及非公有制经济参与发展，在石油上下游领域尤其在城市建设等领域为非公有制经济“释放”了一批项目，鼓励地方企业特别是民营资本进入其中，对当地经济增速、财政收入、城市建设等都起到了较大的推动作用。

　　发展混合所有制经济，不仅是新疆经济今后发展的方向，更是新疆经济发展的突破口。我们要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励非公资本与国有、集体资本交叉持股。允许混合所有制企业员工个人持股。不久的将来会出现一大批非公有制企业与国有企业、集体企业相互参股、重组、并购。