西部新闻网讯（王斌）《村规民约》作为介于法律与道德之间“准法”的自治规范，是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则，具有教育、引导、约束、惩戒作用，对促进村民自治具有重要作用。我县结合正在开展的“四讲四爱”群众教育实践活动建章立制，现将村规民约落实情况如下：
一、明确村规民约主要内容
（一）坚持党委政府的主导地位。充分发挥乡镇党委、村党支部的领导核心作用，把党的领导贯穿于村规民约起草、征求意见、表决、宣传、执行工作的全过程。同时，乡镇政府认真履行法律赋予对村规民约的备案审查职责，对村规民约的合法性进行审查，对村规民约与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触的，进行责令改正，现有村规民约不得包含侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
（二）坚持人民群众的主体地位。村规民约制定的过程中，广大村民积极参与，集中群众的智慧，全面发挥村民的自主性，由村民自己提出事项合理纳入村规民约、自己决定约束和惩戒规定，并反复征求群众意见后，提交村民会议讨论通过，使村规民约的讨论、制定过程变成群众自我意识提高、执行力增强的过程，形成了“我制定，我签字，我承诺，我执行”的良好氛围。
（三）坚持实用可行。坚持结合本村实际，按照“易记、易懂、易行”的原则，紧紧抓住群众关心的婚姻家庭、邻里关系、美丽家园、公共秩序、平安建设、民主参与、行为规范、草场纠纷、环境卫生、财务管理、集体资产处置、“七严禁，一必须”等热点难点问题，坚持务实管用原则，紧紧围绕当前村级治理中的热点难点问题，明确提出村民“该做什么、不该做什么”，确保村规民约具有针对性和操作性，保证“一村一约”，真正达到规范和约束行为的目的。
二、充分发挥村规民约作用
（一）增强操作性。把宣传、落实村规民约与加强村民社会公德教育、“四讲四爱”群众教育实践活动、崇尚科学破除迷信，“七严禁、一必须”等紧密结合起来，通过张榜公布、制作固定标牌、印制书册等多种方式进行广泛宣传，切实让村规民约入眼入脑入心，通过润物无声的方式，教化民心、转变民风。丰富村规民约内涵，融入群众日常生活，让群众入脑入心，确保家家知晓，增强村规民约的操作性。盐湖乡结合“四讲四爱”群众教育实践活动，将村规民约纳入宣讲提纲，向广大群众宣传40场次。雄巴乡巴措村通过现场问答的形式了解群众对村规民约的理解和掌握情况，对理解不透掌握不清的贫困群众采取一对一的方式进行宣传教育。
（二）增强约束力。在村规民约的推进过程中通过召开村民大会、村组会议、民主评议，大力开展道德模范、文明户、遵纪守法户、五好家庭户评选等方式，对模范遵守村规民约的村民给予表扬奖励，对违反规定的村民予以批评教育等方式，增强村规民约的权威性和约束力。盐湖乡把劳务创收工作领域涌现出的2名优秀人员，每人奖励奖金3000元，并在乡、村公示栏中公示，把宣传先进和曝光落后相结合，树立起奖勤罚懒的鲜明导向，形成学先进、爱劳动、早脱贫的浓厚氛围。
（三）增强执行力。村规民约不是一成不变，而是要与时俱进。在实施过程中，全县20个村（居）根据经济社会发展出现的新情况、新问题，及时召开村民会议讨论修订完善村规民约，确保村规民约适应社会发展的需要，不断增强村规民约的执行力。建立村民村规民约登记台账，对村民出席会议、参加活动、违反条规等情况逐一进行登记，利用会议、公示栏等，于每月定期通报，通报群众参会、环境整治、参加集体活动等履责情况，督促村民诚信履约。文布当桑乡夏玛村安排有劳力的建档立卡贫困户群众进行劳务输出，截至目前，组织95人贫困群众新建、维修150套羊圈，共创收513000元，组织45名贫困群众，种植各类树木共计5530株，在康松砖厂安排8名贫困群众，开工至现在共创收144000元。雄巴乡加吾村对照“七个严禁，一个必须”对村规民约执行情况进行逐项排查，发现建档立卡贫困户乱经营5人次和建档立卡贫困户出现放生行为5人次。对不遵守村规民约采取“一对一、多对一”方式，建立长期帮教联系制度，口头教育引导、身体力行示范等方式，督促其主动整改，积极履行权利义务，不断提高村民遵守规约的自觉性，营造人人遵规守约的良好氛围。
村规民约的实施规范了党员干部学习，督促党支部认真落实“三会一课”，时刻鞭策党员干部不断加强对党和政府各项政策的学习，做好政策的讲解员、村规民约落实的引导员。规范了村干部周工作例会和轮流坐班制，督促村干部每周一召开工作例会、每天轮流坐班，及时研究讨论党务村务，协调解决问题和困难。
三、落实村规民约责任
（一）明确工作责任。各乡镇党委都高度重视，严格落实主体责任，认真安排部署，加强统筹协调，狠抓工作落实。各乡镇党委书记亲自安排布置任务，严格落实人员责任。党委副书记、组织委员要具体抓好落实，全程监督指导各村规民约完善、落实工作，研究解决工作中存在的问题。
（二）精心组织实施。各乡镇党委、各村党支部联系工作实际，认真研究制定村规民约，根据各村特点明确具体内容、措施和要求，精心组织，严格标准，每个村要根据实际情况，围绕“四讲四爱”群众教育实践活动，充分挖掘好的做法及特色亮点，积极推选落实村规民约的优秀村党支部。
（三）加强督导检查。县委党建办根据工作落实情况，采取召开座谈会、现场指导、明查暗访等形式，加强督导检查，把落实村规民约工作不断引向深入。县强基办把此项工作作为巡回检查指导的重要内容，经常性开展督促指导。各乡镇党委、各村党支部工作落实情况将作为党建考核的重要内容和评先选优的重要参考。（责任编辑：梁富贵）
