省委常委、市委书记仇和作书面主旨发言，要求要以法律手段控制、疏导、调整和解决制约城市发展的矛盾，推动城市经济、政治、文化和社会建设的全面进步。

　　此次论坛由中国法学会名誉主办，法制日报社与中共昆明市委、昆明市政府联合主办，昆明市委政法委、市法学会、市普法与依法治市办公室承办。国家有关部委领导及专家，云南省、昆明市相关部门领导出席论坛。

　　现场

　　东风广场万人签名挺依法治市

　　 12月2日下午的东风广场上，过往群众纷纷拿起笔在“法制昆明建设万人签名活动”的巨幅展板上签下了自己的名字，以此来支持昆明依法治市。

　　明天是我国第8个“12·4”全国法制宣传日。昆明市在东风广场拉开了“12·4”法制宣传日暨云南省宪法宣传周系列宣传活动的序幕，今年的主题是“弘扬法制精神，服务科学发展”。

　　在万人签名活动开始后，满头白发、拄着拐棍的王绍礼老人缓缓走上台前签下了自己的名字。各单位的法律咨询点前，面对市民提出的一个个问题，工作人员总能对答如流。

　　论坛

　　九成市民满意平安状况

　　今年9月，市委、市政府出台了《昆明市平安指数测评体系》;10月，昆明市委托云南省社情民意调查中心，依照该体系165项具体内容所涉及的400多项指标开展了调查统计。据省法学会专职副会长兼秘书长、专家评审组组长李文全介绍，此次调查随机抽取样本6715名，样本量大、覆盖面广、结构多样，具有代表性，调查方案合理，数据可信。调查显示，群众对昆明开展的平安建设活动取得的效果是肯定的，满意率达到93.11%。

　　制度创新赢得期待

　　“昆明今年以来出台了一系列重要制度，以经济社会制度创新为着力点，以软环境建设为突破口，在政策体制规范等方面进行了有益探索，引起社会反响，赢得人民期待。”中国政法大学副校长、法学院院长马怀德教授在主题演讲时这样说。

　　马怀德说，今年以来，昆明推出了100多项重要政策，成了全国曝光率最高的城市之一。“在不到一年的时间推出了100多项制度，内容之丰富是过去没有的。在这个过程中，不能靠领导人的行政命令来推动行政决策，更需要的是吸收了民意的规定、内容上升到制度化，才会不让政策因为领导人的改变而改变。”

　　十大指标量化法治城市

　　司法部司法研究所副所长王公义教授提出，法治城市建设可通过具体的指标体系来评估，主要包括10方面内容：党委是否依法执政，人大是否立法完备、监督是否到位，政府是否依法行政，政协是否政治协商，人民是否当家作主，市场是否规范有序，司法是否民主公正，监督是否健全有效，民众是否依法行为，社会是否和谐稳定。

　　论坛上，昆明市在西部省会城市中率先组织课题组，对“法治昆明建设量化评估体系”开展课题攻关，得到专家们的充分肯定。

　　个案

　　派出所民警

　　辖区内两月未发“两抢”

　　记者刘晶晶 杨海冬 “你是苦美元还是苦劳模?”每天清晨6点就到派出所的各卡点“查岗”，一有案子就几天不能回家的张效民，时常被老婆揶揄。对此，张效民豁达地笑了笑。

　　张效民是金碧派出所的治安中队长，今年41岁的他已有21年的工龄。谈起平安昆明建设，他说：“早年我们采取过‘飓风行动’、‘雷霆行动’打‘两抢’，有效果但不突出。从去年年底到今年，全市加大人力、物力、财力打击‘两抢’后，效果非常显著，群众安全感普遍提高。”现在，不管在辖区的哪条路上，群众都能看到卡点，高压态势给“两抢”违法犯罪有力震慑。

　　令人欣慰的是，打“两抢”前，派出所每天的接处警量都有20多起，但现在只有10多起。这两个月来，辖区内没有发生一起“两抢”案件。而此前的11月26日，副市长杜敏曾透露，昆明市上半年“两抢”警情共接报1255起，日均接报14.8起，核实后实际为7.04起。下半年后5个月接报1255起，日均接报8.2起，核实后属“两抢”案件的仅为4.73起。

　　“遇到家里没电、没水，房屋拆迁，土地纠纷等事情，群众的第一反应往往是找警察。其实，很多事情属于其他职能部门管理。”棕树营派出所负责社区警务的副中队长孙云菁说。