中国政府网３日刊载《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。明勇说：“终于等来这一天了！以前怕的是销路不畅，物资进不来出不去，现在心里有底气了，因为我们走在了国家的开放前沿！”

　　意见提出，为进一步完善中国对外开放格局，国家将努力把云南打造成中国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。

　　建设“桥头堡”，将使西南边陲的云南省摇身一变成为中国开放前沿。云南省委书记秦光荣表示：“桥头堡战略的实施，对云南具有划时代的意义，我们已经站在了一个新的历史起点上。”

　　云南省与越南、老挝、缅甸三个国家山水相连，这个地处西南的省份远离中国的政治、经济中心，但从古至今都是中国陆路进入东南亚、南亚的重要门户。目前，云南省有２５个边境县、９０余条边境通道和１００多个边贸互市点，已建、在建口岸２０余个。

　　依托“桥头堡”战略，云南要实现建设成为中国面向东南亚、南亚的西南陆上通道的目标，这个通道既是交通的通道、又是经济的通道、更是文化的通道。同时，云南要建设东部产业转移承接的基地和中国面对东南亚、南亚出口产品加工的基地，要发挥平台和桥梁的作用把中国、东南亚、南亚这三大市场连接起来。

　　目前，云南连接东南亚周边国家的公路、铁路、水运、航空、能源、信息通道构成的“立体大通道”已粗具雏形。云南已开通至老挝、越南等大湄公河次区域国家的国际公路运输线路１６条，为边境地区人员和货物往来创造了便利条件。

　　云南连接周边国家的电力通道、电子信息平台均已形成。同时，云南面向西南开放的区域金融中心正在加快建设，云南跨境贸易人民币结算试点已启动，昆明跨境人民币金融服务中心已开始建设。

　　依托这些通道，云南还将加快构筑昆明－河口－河内、昆明－磨憨－万象－曼谷、昆明－瑞丽－曼德勒－仰光、昆明－腾冲－密支那等多条对外经济走廊，配套优势产业布局，实现通道走廊向经济走廊的转变。

　　云南省商务厅副厅长李极明认为，桥头堡的本质就是对外开放，它面向的是印度洋周边的广阔地区，包括东南亚、南亚、中东和非洲东部地区。对于云南来说，它与兴边富民、西向贸易通道建设、经贸交流平台建设、产业结构调整和提升、新兴市场开拓等方面密切相关。

　　在西双版纳傣族自治州的中老边境陆路口岸磨憨，按国家有关要求，当地正申报“中国磨憨—老挝磨丁两国一城”的联动发展战略，努力与老方合作共建跨境经济合作区。

　　磨憨经济开发区管委会副主任罗俊说，加大对外开放，不仅能有效解决边境地区民众的就业和基本生活问题，还可以让民众分享沿边开放带来的好处。

　　由于历史、自然等诸多因素影响，边远少数民族地区成为一般发展带不动、常规政策难奏效的特殊贫困区域，成为中国扶贫开发最难攻克的“堡垒”。在云南，７个人口较少民族、１６个跨境民族等基本处于整体贫困状态，全省１６０万农村深度贫困人口中，有１５３万人集中在边远少数民族贫困地区。

　　“他们居住在远离集镇和交通沿线的边远地区，生态环境脆弱，生存条件恶劣，饮水难、行路难、住房难、用电难、就医难、上学难、生活难。”云南省副省长孔垂柱说，这些是边远少数民族贫困地区的“通病”，而桥头堡战略的实施无疑无限加大了加速脱贫的信心。

　　按照桥头堡建设有关规划，国家将加大支持力度，帮助云南扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫，并加快推进农村危房改造，对生态环境恶化、丧失生存条件地区的贫困人口实施易地搬迁。

　　同时，推进水污染防治、加强治理水土流失和石漠化、加强生物多样性保护、加强节能减排和循环经济发展。

　　“建设中国面向西南开放的桥头堡，是国家开放战略的重要部署，是云南加快发展的重要机遇。作为中央为云南量身订制的发展战略，内涵十分丰富。”李极明说。（责任编辑：海洋）