日前,随着云南省财政厅、云南省档案局先后公布了2012年部门预算,意味着云南省政府部门预算公布的大幕正式拉开,云南省公共财政预算公开透明化进程加快。
财政厅年人均办公费未涨一分
预算报告显示,省财政厅今年的预算支出为3802.48万元,比去年的预算增加了172.26万元,主要是由于员工数量增多导致基本支出增加。今年,省财政厅在职以及离退休员工总数566人(其中在职在编444人),比去年增加35人,在编车辆66辆,数量与去年相同。这表明去年一年在人数增加的情况下,省财政厅并未购置公车。在占整个预算支出76%的基本支出中,省财政厅年人均办公费2610元,年人均水、电费1460元,年人均差旅、邮电费7696元,车年均保险费4820元,以上数字与去年的预算相比并未增加,项目支出项下的四个项目也与去年一致。省财政厅今年财政预算报告所公布内容也与去年基本相同。
云南省档案局在职和离退休员工共有162人,其中在职人员106人,离退休人员56人,离退休人员占财政供养总人数的34.57%。省档案局2012年部门预算为1699.07万元,包括基本支出与项目支出。其中基本支出707.10万元,在基本支出中,基本工资与福利支出占77.81%,而办公经费、印刷费、水电费、汽燃费等日常公用经费占22.19%,为156.91万元,包括数字档案馆等项目支出经费991.97万元。
从已公布预算的两家部门来看,省财政厅公布的预算采用的格式要比省档案局略微直观。两家部门的预算都是在财政收支表、基本信息表两张表下配以文字说明,而省财政厅将相关数据绘制成饼状图,穿插在文字说明中,视觉上更为直观。
专家建议采取统一格式公开预算
去年是云南省政府部门预算公开试水之年,包括省财政厅、省水利厅、省工信委、省审计厅等多家政府部门都先后进行了预算公开。公布内容大致包括部门基本情况(职工人数、公车数量等),以及当年的部门预算收支情况。多数部门的预算都采用表格与文字说明结合的方式,有的部门还配了饼状分析图。
与去年只是公开了部门预算收支总表和解释说明相比,今年国家各部委公开的部门预算不仅统一了格式,而且内容更加细化,增加了部门职能介绍。预算涵盖的具体部门,部门预算表也增加到五张,新增加了政府性基金支出预算表。
云南财经大学教授刘尔思很认同部门预算统一格式的做法,并建议云南省政府部门预算也应采取统一格式。
对于省级政府部门的预算公开,刘尔思认为,此举是政府改革过程中迈出的一大步,从去年以来已公布的预算来看,对于省级部门来说,相关项目细化程度已经比较深了。在公开政府部门预算的基础上,他也希望政府相关部门可以公布部门决算。
云南大学经济学院博士生导师郭树清认为,云南省部门预算公开试水一年来,效果较好。对于税收的使用,老百姓是有知情权的。部门预算公开使老百姓对税收的去向与用途有了较为直观的认识,也方便他们对一些大项目进行监督。不过在条件成熟时,还是应该对部门项目继续进行细化。同时,对于一些项目的执行情况也应进行公开。