以全国教育大会为标志，2018年中国教育吹响了全面建设教育强国的号角。基础教育是教育体系的基石，这一年我国基础教育又出台了一系列重要政策，标志着迈向基础教育强国的政策体系“四梁八柱”又进一步得到了完善，教育强国之路愈加清晰。

新思想强定位

2018年最重大的教育政策莫过于在全国教育大会上，习近平总书记系统总结了推进我国教育改革发展的“九个坚持”，这标志着我国教育迈向教育强国的思想体系进一步清晰完善。这是关于建设教育强国的新理念、新思想、新观点，必须长期坚守。习近平总书记指出“教育是国之大计、党之大计”，是“重要先手棋”，对国家教育事业定位提出了新的更高的要求。习近平总书记关于教育的重要论述和对教育事业的新定位，为建设教育强国奠定了思想基础、理论基础、政策基础，是建设教育强国的重要思想保障。

新理念强目标

全国教育大会对我国新时代教育强国的工作目标和育人目标进行了新的部署，为引领教育现代化、建设教育强国明确了新方向。总书记指出：“以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这标志着，我国教育工作的价值取向基于人的个体人格发展，充分发挥教育对人力资源培养和国家永续发展的基础性作用，形成了个人、家庭、社会、国家、民族等多元价值统一的教育价值取向，有利于进一步凝聚力量，服务中国梦。此外，全国教育大会提出的“德智体美劳”“五育并举”的新的育人目标，是对坚持落实立德树人根本任务的具体化、细化，有利于进一步引领课程、教材、教学发展，构建中国特色教育强国的育人体系。

新意见强队伍

2018年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。“兴国必先强师”，是文件大标题中的关键词，标志着加强教师队伍建设成为教育强国建设的必要前提。党和国家坚持把教师队伍建设作为基础工作，为加强教师队伍建设指明了方向。2018年，教育部先后发布《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等文件。新时代教师队伍建设改革全面深化，为建设教育强国培育优秀教师队伍的行动已经全面展开。

新课程强教学

课程是教育强国建设的重要抓手，课程和教学改革是教育强国与教育现代化的应有之义。2018年伊始，教育部印发《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》。随着《中小学图书馆（室）规程》《关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》的发布，高中课程方案启动，课程改革新征程开启，以学科核心素养为目标的课程发展进入全面启动阶段。这是一个历史性的突破，意味着我国基础教育课程改革正在走向未来，形成中国特色基础教育课程方案。课程最终要在课堂中落实。9月，教育部部长陈宝生撰文提出“课堂革命”命题，吹响了教育内涵发展深度革命的号角。他提出课堂改革的“一个中心，两个基本点”，即：以学生为中心，坚持素质教育在课堂，坚持教为学服务，对未来课堂变革进行了顶层引领。

新规范强治理

全国教育大会提出“坚持以人民为中心发展教育”，为规范教育行为提供了重要的导向和依据。2018年，国务院办公厅、国家教育部联合相关职能部门，启动了全面规范校外培训机构发展的专项治理行动，是建设教育强国的重要举措之一。今年2月，教育部办公厅等四部门出台《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，标志着规范校外培训机构行动全面启动。6月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，这是近年来国家层面规范校外培训机构发展第一个全面系统的文件。文件从19个方面，系统提出了规范培训机构发展和加强校内教育教学的意见。9月，在新学年开学之际，教育部办公厅下发《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》推进工作。年底，教育部对全国各省份专项治理情况进行了通报。规范校外培训机构办学行为，标志着在坚持教育方针的原则上没有例外，在教育服务的目标上必须坚持以人民为中心发展教育。

新机制强公平

2018年，精准扶贫进入攻坚阶段。教育精准扶贫旨在建立持续推进教育均衡和公平发展机制。年初，教育部和国务院扶贫办出台《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》；教育部、国务院扶贫办和国家语委印发《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》；4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》。这些文件的出台，标志着教育扶贫进一步精准定位、精准发力、精准攻坚。年底，教育部办公厅督办乡村教师生活补贴事宜，下发《关于报送2018年乡村教师生活补助实施情况的通知》。精准扶贫是全面建成小康社会的标志性工程，是全党全国全社会的攻坚任务，对于教育而言，教育公平更是教育强国的重要指标。

新契机强健康

学生身心健康，是建设教育强国的重要目标。2018年，是北京奥运会成功举办十周年，距2022年北京冬奥会召开还有4年时间。为促进北京冬奥会和冬残奥会的奥林匹克教育工作，今年2月，教育部、国家体育总局、北京冬奥组委联合印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》，全面启动北京冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育。开展奥林匹克教育是推进校园体育的重要契机。北京2022冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育计划继承和发展了北京2008奥林匹克教育计划，突出冬季奥运的特点，更具挑战性和吸引力，必将对我国青少年冰上、雪上体育项目起到历史性的推进作用。此外，为加强校园体育，促进学生健康发展，教育部在开展足球示范学校建设基础上，又启动了篮球、网球等体育项目示范学校建设，为推进校园体育特色发展助力。值得一提的是，今年8月，习近平总书记就学生近视防控工作作出重要批示，引起全社会高度重视。

新组合强网络

教育信息化是近年来教育关注主题。2018年4月，教育部连续出台了《高等学校人工智能创新行动计划》《教育信息化2.0行动计划》《网络学习空间建设与应用指南》《中小学数字校园建设规范（试行）》等一系列重大文件，提出发展人工智能，到2022年实现“三全两高一大”的教育信息化建设目标，构建全民学习的网络空间环境等一系列重大部署，打出教育信息化建设系列“组合拳”。以教育信息化支撑引领教育现代化，是新时代我国教育改革发展的战略选择，对建设教育强国具有重要意义。

载入史册的2018年即将过去，但中国教育事业的总体部署才刚刚开始，推进教育现代化，建设教育强国，办人民满意教育的新时代正在拉开大幕，让我们共同迈向教育强国新时代！

（作者系首都师范大学副校长）

《中国教育报》2018年12月26日第5版 版名：校长周刊