大门小门打开 门槛一降再降

——广西非公有制经济享受“松绑”红利

西部新闻网讯 近几年，非公有制经济发展在广西已经有了蓬勃之势。

非公有制经济的迅猛发展，背后是广西不断优化的投资环境、越来越开放的意识，也是广西高层领导重视和各部门的力挺。

如今，广西正逐步废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，“松绑”后的广西非公有制经济开始享受由此带来的各种红利。

万亿元投资项目向民资伸出橄榄枝

“我们获批新建一个二级乙等综合医院，这在桂平是头一例。”12月11日，桂平市伦航医疗咨询有限责任公司富泰医院建设项目联系人吴航宇对记者说：“这在几年前是难以想象的。”

吴航宇说，在医疗领域，民间资本只能选择公立医院看不上的小专科，规模小，只能在夹缝中生存。近几年，广西逐步打破“玻璃门”，民间资本得以设立综合医院，“享受到了政策红利。”

在广西，得利的“富泰们”开始增多。

2011年，自治区发改委首次筛选推出900多个项目向民间资本推介，引起极大关注。自治区发改委经济体制改革处处长施庆华说：“首次推介会当日，到场的民营企业家人数超过预期，会场里坐不下，连走廊都挤满了人，事先印好的招商项目册和政策说明书被一抢而光。这批项目最终签约落地65个，总投资130多亿元。”

2012年，自治区发改委又筛选推出500多个项目，签约落地53个，总投资277亿元；2013年，继续筛选推出总投资约1.1万亿元的项目引入民间资本投资，目前引入民间资本的项目已有547项，总投资2334.9亿元。

翻开《2013年广西引入民间资本项目》册，会发现民间资本在广西的触角已伸进了国有资本长期占明显优势的行业领域，如公路、港口码头、水电站建设，供水、供气、污水垃圾处理、园林绿化、保障性住房、医疗卫生、教育等。  

大门小门渐次开，民营资本在广西获得发展新空间。

施庆华介绍，2014年起，自治区发改委向民间资本推介项目将成“常规动作”，“每年都会推出总投资额为3000亿元左右的项目向民间资本开放。”

“卸掉弹簧门，打破玻璃门”，点燃了民营企业的投资热情。

2010年，广西民间投资完成3836亿元，占全社会固定资产投资7859亿元的48.8%；2011年，民间投资完成5866亿元，占全社会固定资产投资1.0143万亿元的57.8%；2012年，民间投资完成7393亿元（新口径），占全社会固定资产投资9345亿元的60.7%。

今年前10个月，广西民间投资完成5684.23亿元，占全区固定资产投资的64.6%，成为拉动经济增长的主动力。

拿“准生证”更容易

从高门槛到低门槛，在广西，非公有制经济企业如今拿“准生证”越来越容易。

审批项目在减少。今年，自治区政府下文取消行政审批项目197项，新下放行政审批项目141项，对能下放的审批核准备案事项坚决下放。

市场准入不再“卡”。今年10月，自治区工商局制定下发了市场准入“五放宽两下放”措施：放宽住所使用证明限制，放宽企业经营范围核定条件，放宽企业登记手续和程序，放宽外商投资企业主体限制；下放自治区工商局内资公司登记管辖权限，下放个人独资企业、合伙企业登记在企业名称使用方面，符合相关条件的，企业名称可以使用“发展”、“实业”等不明确表述行业的用语或省略行业用语，可以使用“电子商务”、“创业投资”、“破产清算”等有关新兴行业的表述作为企业名称中的行业用语等。

自治区工商局相关负责人表示，除法律、法规明令禁止外，所有经营性领域均对个体工商户放开，实现平等待遇。鼓励个体投资业主进入国家政策允许、法律法规未禁入或限入的行业和领域，只要符合国家规定的个体工商户设立法定条件的，均依法予以登记。公司制企业登记时只需提交对住所或者经营场所享有合法使用权的证明，登记机关不再审查场地的法定用途及使用功能；允许有投资行为能力的自然人与外国（地区）企业、个人和其他经济组织共同投资设立合资、合作、合伙企业。

对非公有制企业的审批流程更顺畅。预约服务、上门服务、提前介入服务、延时服务，“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”，办照时限缩短了15个工作日。

在办理个体工商户时，各级工商机关免收注册登记费项目（包括：登记费、变更登记费、补发营业执照费、营业执照副本费）。免征期自2013年1月1日至2014年12月31日。

达到一定规模的种养主，在工商部门注册成立家庭农场的，递交申请材料时，“随到随审核”，材料齐全并符合要求的，当场受理并办理登记手续。截至12月10日，全区共发放家庭农场营业执照1015户，注册资本金4.6485亿元，从业人数4210人。

据介绍，明年，广西还将推进工商登记制度改革，届时，“只要一元钱就可以注册公司”，更加方便快捷。

门槛降低，吸引了越来越多的个体工商户者。截至2013年11月底，全区实有个体工商户123万多户，资金数额627.88亿元，从业人员近248万人，分别比2012年底增长5.6%、19.45%、7.94%。全区个体工商户户均资金数额5.1万元/户，比2012年底增长13%。