西部新闻网5月15日消息（中广网记者吴凯）本世纪以来，吉林省以“统筹城乡残疾人事业发展、加快缩小城乡残疾人生活水平差距”为目标，制定并实施《吉林省农村残疾人扶贫开发计划(2001―2010年)》、《吉林省贯彻落实〈农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）〉实施意见》，逐步构建了政府主导、部门支持、残联组织、社会各界帮助、残疾人广泛参与的残疾人社会化扶贫工作体系。不断创新工作思路，通过带传培训工程、千家万户巧手工程、农机合作社、小额担保贷款、扶贫基地建设等多种扶持措施，使贫困残疾人生活状况得到有效改善，与社会平均水平的差距逐渐缩小。

　　强化技能培训，扶助贫困残疾人掌握一技之长

　　2009年，吉林省残联在总结吉林市残联“一传十带百培训计划”经验的基础上，在全省残联系统开展了农村残疾人实用技术“带传培训工程”。这个工程针对农村残疾人生产需求，选拔培养农村残疾人种植养殖能手、加工技能人才，发挥他们层层传授技能的带动作用，由1名一级带头人培训10名二级带头人，每名二级带头人各培训10名以上残疾人，在农村残疾人中开展师傅带徒弟、面对面传授技能等灵活多样的实用技术培训指导，帮助农村残疾人实现创业就业，生产增收，改善农村残疾人生产生活状况。

　　“带传培训工程”得到了吉林省各级政府和有关部门的高度重视、大力支持。省就业联席会议连续几年将此项工程纳入“全民创业带动就业”系列活动之中，统筹安排，积极推进。同时还采取一系列保障措施，确保“带传培训工程”的顺利实施。借助“带传培训工程”这一载体，吉林省不仅完善了农村残疾人就业服务和实用技术培训网络，也进一步加强了乡（镇）、村残疾人基层组织建设，推动了农村各项残疾人工作的深入开展。全省大部分乡（镇）残联助理都由“一级带头人”担任，村残协专职委员全部由 “二级带头人”担任，带头人已经成为了农村基层残疾人工作的参与者和组织者，承担着大量的残疾人工作，发挥着不可替代的作用。

　　截至目前，全省共投入资金2358.5万元，开发新项目390个，组织培训1529次，选拔培养“一级带头人”694名，二级带头人8218名，带动了10.9万名农村残疾人发展生产，实现增收2.3亿元。“带传培训工程”的实施，有效地解决了党和政府各项富民惠民政策落实到残疾人头上最后一公里的问题。

　　实施“巧手”工程，帮助贫困残疾人提高生产能力

　　2010年，吉林省开始组织实施“千家万户巧手工程”。从扶持城乡残疾人就业实训基地入手，突出地域资源特色，开发适合农村残疾人从事的手工制作、工艺美术品等职业技能项目，如玉米叶编织、刺绣、剪纸、木雕、泥人、核桃壳工艺品等，帮助贫困残疾人实现转移就业，从而脱贫致富。

　　吉林省残联协调省人社厅等相关部门，连续两年将此项工程纳入到省就业联席会议“全民创业带动就业”系列活动之中。各地残联还结合企业生产经营特点，研究出一系列适合残疾人学习的培训项目，同时积极协调有关部门落实补贴政策。

　　“千家万户巧手工程”实施3年来，投入资金631.25万元，培育残疾人就业实训基地136 个，培训残疾人10790名，帮助10387名残疾人实现了创业就业，此项工程也被吉林省直机关党工委授予建功“十二五”突出业绩奖。

　　农机合作社试点，助推贫困残疾人增产增收

　　2009年，长春市残联提出了一个探索性、试验性课题――残疾人农机合作社（互助组）。互助组以3户残疾人家庭为单位，组长负责小型农机具的使用管理，无偿为互助组成员提供服务，费用由组长承担。完成服务后，组长可自行支配农机具。长春市残联首先在二道区四家乡、双阳区奢岭镇开展残疾人农机合作社（互助组）试点工作。市、区两级残联共同对试点乡镇投入残疾人就业保障金，并争取农机下乡补贴资金，购买农机具，发放给农机合作社和互助组的农机领用户，受助残疾人当年即摆脱贫困。随即，长春市残联扩大了试点范围。目前，长春市和二道区、双阳区、朝阳区、净月区两级政府和残联共投入资金1015万元，组建残疾人农机合作社4个，互助组384个，免费发放农机具1556台（套），免费耕种土地面积16747亩，带动1867户贫困残疾人家庭，实现户均年增收近2000元。

　　设立小额担保贷款，帮扶贫困残疾人发展生产

　　2010年初，吉林省残联协调省财政厅、人社厅、人民银行长春中心支行，共同研究利用保障金注入小额贷款担保基金的方式，组织开展残疾人专项小额担保贷款工作。5月，吉林省政府办公厅转发了吉林省残联、财政厅、人社厅、人民银行长春中心支行等部门制定的《关于设立省级残疾人就业专项担保基金开展小额担保贷款工作的实施意见》。在此基础上，省人社厅与省残联共同组织实施了吉林省“小额贷款助残就业行动”，并作为全省“全民创业带动就业”系列活动之一，在全省全面开展。

　　从2010年开始，省级残疾人就业保障金筹集1000万元，设立残疾人专项小额贷款担保基金。市（州）各投入100万至200万元残疾人就业保障金，为创业、就业残疾人提供贷款担保，并享受贷款贴息。活动实施三年来，全省累计发放小额担保贷款1946.9万元，为136家残疾人企业提供小额担保贷款扶持，直接受益和辐射带动残疾人达1087名。

　　创建扶贫基地，扶持贫困残疾人增加收入

　　2011年初，在总结过去几年残疾人扶贫基地建设成功经验的基础上，结合本省残疾人扶贫工作实际，吉林省制定并下发了《关于印发吉林省残疾人扶贫（就业）基地管理（暂行）办法的通知》，对残疾人扶贫基地的发展方向、建设标准、申报和考核程序做了明确规定，使基地建设更加科学、更加务实。

　　截至2012年底，全省共投入残疾人就业保障金1,903万元，建立扶贫基地522个，其中省级残疾人扶贫基地52个，市（州）级残疾人扶贫基地65个，县级残疾人扶贫基地405个，安置和辐射带动2.7万名残疾人发展生产。

　　综观吉林省帮扶残疾人工作的开展，创新是使残疾人事业充满活力的法宝。有党和政府的深切关怀，在残联组织和社会各界的不断努力下，不断创新的残疾人扶贫模式极大地改观了吉林省农村残疾人的生活面貌，为实现让吉林的193.1万残疾人与其他社会成员一道共同致富奔小康的目标，为吉林的经济社会发展作出了贡献。