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海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式隆重举行,这是7月24日拍摄的揭牌仪式。新华社发
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三沙市地名碑是用60多吨的黄蜡石雕刻而成的。石碑的正面雕刻着“中华人民共和国海南省三沙市”的字样,还有南海地图。石碑的背面是雕刻的隶书体《三沙设市记》,落款为“中共海南省委海南省人民政府”。
7月24日,随着台风“韦森特”的影响远去,西沙永兴岛上海风轻拂,凉爽宜人。
上午,三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市委、市政府办公大楼前的广场上隆重举行。简朴而庄重的会场旁,两幅巨大的中华人民共和国地图和南海地图格外醒目。
揭牌仪式开始后,举行了庄重的升国旗、奏唱国歌仪式。民政部副部长孙绍骋在大会上宣读了国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复;广州军区有关负责人宣读了中央军委关于同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”的批复。
有关参会领导分别为中共三沙市委、三沙市人大常委会、三沙市人民政府、三沙警备区揭牌,还为中华人民共和国海南省三沙市地名碑揭牌。
海南省委书记罗保铭说,党中央、国务院审时度势,果断决策,设立地级三沙市。海南省委、省政府坚决贯彻中央的方针政策和部署要求,依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责,努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。
罗保铭说,建设三沙市任务艰巨、责任重大,我们要坚持统一筹划和规划,分期重点实施,加快军民融合式建设发展,扎实做好三沙市建市的各项工作,当前要重点加强政权建设,确保三沙市的行政管理有序高效。要加快推进基础设施建设,抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规划,扶持发展渔业、旅游业、油气资源开发等特色产业。
罗保铭说,要在党中央、国务院正确有力的领导下,全省上下团结一致,依法履职,坚持维权、维稳、开发、发展并举,拼搏实干,努力把祖国最南端的三沙市建设成为独具特色、独具魅力的海岛城市。
执法为先:坚决打击南海“侵渔侵权”行为
“南海珊瑚千万枝,枝枝波底斗奇姿。”自古三沙岛礁及其海域都为中国所固有,每一寸领海和领土都神圣不可侵犯。
21日晚上19时左右,西南中沙群岛渔政渔港监督管理站站长符勇突然接到报告:西沙海域东岛和北礁附近发现两艘外国渔船。当即,正在文昌清澜港补给的渔政306船被紧急调回西沙……
“目前西沙的海上维权执法力量仍较薄弱,还做不到常态化和日常化监管。”符勇说,尽管我国不断加强海上管控和维权力度,但仅去年,有关国家渔船对西沙海域的侵渔侵权行为就有170多艘次。
“成立三沙市是向国际社会发出的重要信号,表明了中国维护南海权益的坚决态度。”农业部南海区渔政局局长吴壮说。
“成立三沙市将使我国在南海斗争中掌握主动权,在南海法理维权上具有不容忽视的意义。”中国南海研究院院长吴士存说。
设立三沙市有利于维护我国南海权益,但部分周边国家的侵渔侵权行为可能不会弱化。如何有效建构维护南海权益的执法和服务平台,成为摆在三沙市面前的一个优先课题。
“新成立的三沙市,将率先加强海上维权执法力量,更好地维护南海权益。”第一任三沙市委书记、市长肖杰说,打击南海“侵渔侵权”行为,保护我国渔民生命财产安全,维护海上作业秩序,是体现三沙市对南海管辖权的主要内容。
经略海洋,海上执法,既是传统,更是挑战。
“在南海执法和管理机制设计上,可以依托三沙市建立海上联合执法机制。”农业部南海区渔政局局长吴壮说,三沙市应朝着“一支队伍,多种职能”的方向,有效整合一线海上维权执法力量,这样就可以统一协调涉海部门联合执法。
对此,原西南中沙群岛工委有关负责人表示,三沙市设立后,可在西沙建立20艘以上规模的综合执法船队,并在中沙和南沙配合国家有关方面的执法力量进行维权。“当务之急是在适合的岛礁上建设港口码头,为联合执法船舰提供就近补给等配套服务。”
宏图既举,使命召唤,自当奋力,不负期待。国人期盼,新成立的三沙市能够面向南海,不辱使命,掀开维护南海权益的崭新一页。
据新华社三沙市7月24日电
三沙设市记
浩瀚南海 岛礁列布 秦谓涨海 汉曰七洲洋
唐始开辖制 长沙石塘隶于琼州
千年建制沿革 一统绵延 渔民耕海
更路成簿 南海诸岛成先民生存之地
汉通海上丝绸之路 元郭守敬四海测验
明郑和七下西洋 南海岛礁赫然史册
清末李准率师巡航 踏勘诸岛宣我主张
明清乃成南海疆域 民国终定南海版图
新中国盛 海南建省 承辖西南中沙
今三沙设市 立府永兴 睦邻四方 固我海疆
和平发展 共享安康 镌石记之 以为永志
中共海南省委
海南省人民政府