根据法律法规，国家机关工作人员，包括警察，不得从事经营赢利性经济活动，这是原则，任何人都不得违背。然而，本网记者接到举报，称浙江省富阳市公安局法医施燮民在富阳市路邦司法鉴定服务中心从事第二职业，还利用职务之便，进行交通事故伤残等级鉴定服务工作。
 

法医在服务中心上班

9月11日下午3时左右，记者根据举报提及的线索，赶往浙江省富阳市进行暗访。富阳市路邦司法鉴定服务中心位于富阳市人民法院对面，门口有一块金色的牌子，上写着：“评伤残，到路邦”。 进入中心，记者自称前来应聘的。接待记者的女子说，找他们施燮民老板面试即可。

正在接待客户的施燮民得知记者来意后说，请稍作等待，随后继续接待客户。据接待记者的女子介绍，施燮民既是这里的老板，又是富阳市公安局法医。随后她给记者递上一张名片。名片正面印着富阳市公安局刑事科学技术室，施燮民，主检法医师，以及手机号码。名片反面则印有一段广告：“有困难、找路邦，评伤残、到路邦”等关于富阳市路邦司法鉴定服务中心的地址以及联系号码。

记者在等候中，看到施燮民不断地和客户聊天，并处理了拟做交通事故鉴定的有关事务。其中也有身穿警服的警察来找施燮民，大约10分钟后离开。

在处理完客户事宜后，施燮民向记者询问一些应聘问题。他说，他们中心业务比较忙，急需招人，但是又担心记者不了解这方面的情况，不能适应这份工作。当记者表明是法学专业之后，施燮民犹豫了下，随后问了记者几个简单的问题。到了下班时间，施燮民便与记者商定第二天再来谈一些具体的问题。

次日下午3时左右，记者按照约定时间，又来到富阳市路邦司法鉴定服务中心。施燮民和记者聊起了应聘的事情，最后以每月1800元的工资雇佣记者做业务员，工作时间自由，主要是去医院跑业务，拉生意。随后他与记者约好下周一(9月16日)办理上班手续。

9月16日(周一)，记者到富阳市路邦司法鉴定服务中心报到上班。从9月16日到9月19日的4天时间里，施燮民每天都在忙着接待客户，以及处理各种关于交通事故伤残鉴定的事务，记者主要是做一些端茶倒水之类的工作。

接受法医岗前业务培训

9月20日一上班，施燮民就对记者进行交通事故伤残鉴定等业务的专业培训。主要是学习《人体解剖学图谱》和《道路交通事故受伤人员伤残评定》，并了解 “司法鉴定”的涵义。

培训期间，施燮民还提供了一张“接待信息表”给记者。指出如何填写表格中的一些必备信息。还表示下周会让业务员老倪带记者去医院联系业务。

记者在富阳市路邦司法鉴定服务中心“工作”的几天，服务中心生意一直不错，不断有客户前来，施燮民也一直在路邦司法鉴定服务中心接待客户。

在接待客户时，施燮民一般都直接说明大概能赔多少，要怎么操作等一些问题。记者也经常听到施燮民对客户说“你这个伤的不够惨的”，“要新伤旧伤一起鉴定”。

记者发现，每天上午7点左右，施燮民到富阳市路邦司法鉴定服务中心开门，8点左右离开去富阳市公安局刑事侦查大队报到，9点多，再回到服务中心上班接待客户，中午去富阳市公安局食堂吃饭，回到服务中心后一直待至下班。记者在富阳市路邦司法鉴定服务中心“工作期间”，施燮民一直在服务中心上班。

走个程序就能伤残赔偿

10月8日下午2时左右，记者带着交通事故受害人杨根(花名)的CT诊断报告，到富阳市路邦司法鉴定服务中心，以暗访形式进行咨询。

接待人员仍是第一次接待记者的女子。记者告诉她，CT是“堂哥”两年前车祸受伤时照的，赔偿事宜一直没有解决，当时对方只答应赔3000元，听说到路邦司法鉴定服务中心能赔的高点，就来看看。该女子接过记者带来的片子后说，来路邦鉴定是对的，他们绝对可以帮忙。

大概3分钟后，施燮民从里屋走出来。记者向施燮民描述了“堂哥”的情况：车祸发生已经很久，但赔偿问题一直没解决，对方说只赔3000元，“堂哥”觉得太少，所以一直没有解决。

施燮民看完CT诊断报告说，车祸发生时间已经两年了，时间太长，不能做鉴定。之后他又告诉记者，可以帮忙操作，但需要到医院做个核磁共振检查。随后他拨通了手机。对方(事后得知是富阳市人民医院放射科的)告诉施燮民，下周一(10月14日)晚上可以做磁磁共振。记者说，“堂哥”家住偏远农村，晚上不方便，希望能改个时间。

对于“堂哥”赔偿问题，施燮民表示，只要到医院做核磁共振，不会有问题，做核磁共振的费用他们先垫付;他还说，你“堂哥”是农村户口，做完之后只能赔3到4万，要是居民户口可以赔7到8万。

大约10分钟后，医院放射科相关工作人员打电话给施燮民，周四(10月17日)中午可以去医院做核磁共振检查，记者表示时间合适。

施燮民让中心一女子留下联系方式并给了记者一张施燮民的名片。记者发现，和第一次来应聘面试时给的名片一样。名片正面印着富阳市公安局刑事科学技术室，施燮民，主检法医师，以及手机号码。名片反面则印有一段广告：“有困难、找路邦，评伤残、到路邦”等关于富阳市路邦司法鉴定服务中心的地址以及联系号码。

该女子一再强调：“下周四一定要打名片上的电话联系施法医，让他带你去医院做磁共振检查。”施燮民也一直对记者强调，下周四早上上午10点要带着你“堂哥”一起到路邦，再由他带去医院，只要走了这个程序，钱肯定好赔的。

管理松懈导致制度形同虚设

记者了解到，施燮民现任富阳市公安局刑事科学技术室主检法医，而不是富阳路邦司法鉴定服务中心人员。

10月11日下午，记者从富阳市公安局官方网站了解到，近年来，富阳市公安局对队伍建设一直很重视。8月2日，该局召开的半年度公安工作会议暨社会治安防控体系建设推进会上，特别提到公安队伍建设。要求大力推进过硬公安队伍建设，深入推进党的群众路线教育实践活动、纪律作风教育活动和创满意活动，建设过得硬打胜仗的公安队伍。

举报者质疑，施燮民作为富阳市公安局一名法医，在上班时间，居然大摇大摆在富阳市路邦司法鉴定服务中心上班，令人深思。 作为与施燮民一起工作的其他法医，为什么发现他在富阳路邦司法鉴定服务中心上班，竟然没有一人站出来局领导反映?施燮民所上班的刑侦大队队长和指导员居然也没有发现。

律师 法医兼职服务违反法律

记者就浙江省富阳市公安局刑事科学技术室主检法医施燮民从事第二职业一事，采访了北京市中银律师事务所。沈小玲律师告诉记者，《公务员法》第五十三条第十四款明确规定，“公务员不能从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务。”而《警察法》也明确规定，警察严禁从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。1993年9月24日，公安部公布的《公安机关和公安干警十不准的规定》(公安部令第14号)第6条规定，不准经商办企业，公安干警不准从事第二职业，不准以警察职权为亲友经商提供任何方便条件。施燮民作为富阳市公安局刑事科学技术室主检法医师，既是国家公职人员又是法医，是绝对不允许到富阳路邦司法鉴定服务中心从事第二职业的。很明显，富阳市公安局法医施燮民已违反上述规定。

沈小玲律师还告诉记者，施燮民利用自己的身份，印制名片分发给他人，是一种误导，让人误认为富阳路邦司法鉴定服务中心是富阳市公安局下属的一个部门。施燮民法医如果在司法鉴定服务中心参与工作，哪个人不相信他，哪个人敢不买他的账?他从事法医鉴定服务工作，就是有利用职务之便进行营利的嫌疑。(邓荣婷 薄珺)

本文来源：http://legal.china.com.cn/lawyer/2013-10/21/content_30358460.htm（中国网）