全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄
 

　　全国工商联副主席荣民控股集团董事局主席史贵禄汇报荣民控股集团参与精准扶贫的基本情况：

　　

　　荣民控股集团是全国民营企业500强，经营领域覆盖现代服务业、商贸物流、进出口贸易、房地产、银行、融资租赁、金融资产管理、文化产业、现代农业等。集团持有的商业综合体及商业步行街总面积达100多万平米，集团年营业收入达300多亿元，可提供15万个就业岗位，带动2万多个小微企业健康发展，集团每年缴纳税费达20多个亿。近些年来，集团先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区捐款5个多亿，特别是响应省委、省政府的号召，积极投身精准扶贫，以产业带动集中连片特困地区的三个整乡整体脱贫，其中一个乡由2000年人均收入不足500元，到2015年全乡人均收入达到5万多元，其余两个乡人均收入达到2.6万元。我们扶贫的做法和模式被省政府命名为“荣民模式”，我们对口扶贫的定边县海则梁乡被省政府列入现代农业示范基地。

　　

　　一、我们积极参与精准扶贫的做法

　　

　　定边县海则梁乡原来是全省有名的贫困乡，荣民集团用了15年时间对该乡实施精准扶贫，捐款1.6亿多元帮助全乡9000多名农民脱贫致富。我们主要实施了3个五年规划：

　　

　　2000年—2005年，我们实施了第一个五年规划，主要搞教育、医疗和基础设施建设。一是油灯变电灯。在全乡架设了100多公里的高压线路，解决了生产生活用电难题，实现了户户通电。二是土路变油路。捐资3000多万元按照国家二级标准修建公路30多公里，实现村村通公路。三是调整产业结构。捐资100多万元从保加利亚引进辣椒新品种、新技术，从荷兰引进土豆新品种、新技术；捐资200多万元，建成荣民光彩农技培训中心，帮助农民掌握科技种植技术。四是办医院建学校。捐资200多万元建成荣民光彩小学，实现全乡12个行政村500多名学生免费就学；按照县级医院标准，捐资600多万元建成荣民光彩医院，实现全乡12个行政村农民看病全免费，同时为每个村民每年体检一次。直到今天，我们每年为光彩医院和光彩小学补贴达200多万元。到2005年，全乡人均收入5000多元，基本实现脱贫。

　　

　　2005年—2010年，我们实施了第二个五年规划，主要是进一步调整产业结构，实现农业现代化。一是治沙造地。捐资3000多万元造出了10多万亩高产水浇地，实现人均12亩水浇地。二是引进大棚。捐资3000多万元，从山东引进5000多个蔬菜大棚，农民自筹和政府配套资金3000多万元，又建起了5000多个大棚，全乡实现人均一个大棚。仅此一项就可实现人均年纯收入1万元以上。三是打井灌溉。捐资500多万元，其余资金由政府配套和农民自筹，一共打机井8000多口，满足了水浇地灌溉需求。四是引进先进灌溉技术。从以色列引进喷灌、滴灌等先进技术和设施，覆盖全乡80%以上的水浇地面积。到2010年，全乡人均收入达到了3万多元，农民由脱贫走向了富裕，90%以上的农民由过去居住的土坯房改建为砖瓦房或楼板房，有些农民盖起了两层、三层的小洋楼，90%以上的农民买了小轿车。

　　

　　2010年—2015年，我们实施了第三个五年规划，主要是实施农村的城镇化和农村的工业化。一是小城镇规划。帮助乡政府完成了9平方公里的小城镇规划。二是规模养殖。扶持养殖大户，目前养500只羊的养殖大户达30多户。三是移民搬迁。动员实施了移民搬迁工程，截至目前已有几百户农户搬迁进入小城镇。四是家庭农场。全乡规模500亩以上的家庭农场已有几十户。

　　

　　经过15年的艰苦奋斗，我们顺利完成了三个五年规划，2015年全乡人均收入达到了5万多元，全乡农民由富裕转向了小康。

　　

　　2015年定边县委县政府希望荣民集团扩大扶贫范围，集团决定在原有一个乡扶贫的基础上，再新增两个乡的扶贫任务，制定出了第四个五年规划：从2016年到2020年我们将继续推进农业现代化、农村城镇化和农村的工业化。我们与地方政府共同制定了“四大工程”：即到2020年各类蔬菜种植面积达到50多万亩；日光大棚达到3万多个；养500只羊的养殖大户达到200户；500亩的家庭农场达到200户。同时要实现三个全覆盖：一是免费医疗全覆盖；二是消除贫困户全覆盖；三是人均一个日光大棚全覆盖。以上四大工程和三个全覆盖，我们计划再捐款1.5亿元，到2020年要让新增两个乡的1.8万农民人均年收入达到5万元以上。

　　

　　2016年我们捐款3000多万元，建了3000多个蔬菜大棚，扩建了一所医院，实现了两个乡农民看病全免费，给每户建档立卡的贫困户5万元贴息款和9个蔬菜大棚，到去年年底建档立卡的338户贫困户、1600多农民全部实现了脱贫。

　　

　　二、谈几点建议和体会

　　

　　1、引导民营企业精准对接扶贫项目。企业扶贫有自身特点，有许多民营企业想参与精准扶贫，找不到切入点。希望当地政府对需要帮扶的贫困地区及贫困村，认真研究和梳理一批扶贫项目清单，供企业选择。

　　

　　2、给参与扶贫的企业各种优惠政策。凡是被确认为扶贫的项目，一律给企业免除各种税费，同时给予金融政策的支持。

　　

　　3、设立扶贫专项基金。由中央扶贫专项资金出资30%、地方扶贫专项资金出资30%、社会各界及企业出资40%，共同组成精准扶贫专项基金，对建档立卡的贫困村、贫困户给予定向扶持。

　　

　　4、让农民脱贫很容易，但让农民不再返贫很难。这是我参与精准扶贫的最大感受。农业现代化以后，只需要30%的劳动力，70%的劳动力就会出现剩余，未来就业不仅是城市面临的问题，也是农村面临的重大课题。因此，必须推进农村工业化和农村城镇化，来消化农村剩余的劳动力，保证农民脱贫之后不返贫。

　　

　　推进农业现代化。一是要将集中连片的土地整合起来，搞规模养殖和家庭农场，形成规模化的生产模式；二是要完善道路、水电、机井、大棚等农业基础设施，特别是完善滴灌、喷灌等设施；三是引进新品种、新技术，为增产增效创造条件；四是开展农技专业知识培训，提高农民的科技种植水平。

　　

　　推进农村工业化。建立农产品深加工、肉食品深加工、农机具生产深加工的工业园，延长农业产业链条，在增加农民收入的同时，增加就业岗位。

　　

　　推进农村城镇化。城镇化解决了三方面问题：一是改变农民零散居住的方式，农民集中居住以后，将大量集中连片的土地腾出来，可用于发展家庭农场和现代农业工业园；二是通过城镇化，农民的物质文明、精神文明和生活文明将得到进一步提高；三是城镇化以后，商场、超市、餐饮、农贸市场、农村电商平台将得到快速发展，也会创造大量的就业机会。

　　

　　经过多年努力，我们探索出以产业扶贫带动集中连片特困地区整体脱贫的荣民模式，取得了初步成效，也得到各级党委政府和老百姓的认可。下一步我们将在各级党委政府和工商联的指导下，依靠社会各种力量，不断完善“荣民模式”，提高精准扶贫力度，为打好扶贫攻坚战贡献我们应有的力量。