吴际
   《人民日报海外版》（2017年03月11日第12版）

　　3月初，秦岭北麓的西安市户县太平峪已是春意盎然。太平峪里的万花山风景区以山清水秀远近闻名，一到节假日，前来登万花山、游太平寺的游客络绎不绝，景区周边的农家乐更是生意红火。谁能想到，在十几年前这里还是穷乡僻壤，人迹罕至。如今的万花山风景区是户县家佛堂村党支部、村委会一班人带领全村村民克服重重困难建成的。

　　能人带领乡亲创业

　　家佛堂村如今共有5个村民小组，157户、566人，是陕西省级贫困村。

　　上世纪六七十年代，村里除两三户群众是砖瓦楼房之外，其余都是土坯瓦房，村内的道路全是土路，基础设施条件极为落后，村民生活困难，只能四处借债。但在2000年，家佛堂村迎来转机。

　　当时村委会改选，在外面承包工程小有成就的33岁的冉拥军决定回村报效乡里，当选为村委会主任，从2014年底担任村党支部书记和村委会主任。冉拥军回忆说，当年母亲哭着问他：“放着好日子不过，为什么要管这个烂摊子”。他说，当时一个朴素的想法支撑着他：不能让乡亲们吃不饱饭、娶不起媳妇、住不上砖房。班子成员上任初始，就完善了民主议事制度、民主理财制度、学生上学奖励制度、村干部学习制度等规章制度。

　　1999年，西安高新科技学院落户太平峪家佛堂村，为家佛堂村经济起步带来机遇。2000年，冉拥军和村领导班子找行家做出规划，组织群众浆砌河堤，动用大型机械推平场地；跑手续、跑资金，抓项目建设，历时近一年，投资近100万元，建成了占地3亩共30间门面房的家佛堂商贸一条街。商贸一条街不仅为家佛堂村集体经济带来新的契机，也解决了部分群众的生活问题，群众收入翻了一番。

　　精准扶贫发展旅游

　　近几年来，当地旅游业蓬勃发展，太平峪以山清水秀成为秦岭北麓一个重要的旅游聚集地，吸引了众多游客前来。如何依托资源优势让百姓脱贫增收，成了一件大事。在西安市旅游局帮扶下，政府鼓励村民开办“农家乐接待点”，对有困难的家庭及时帮助。经过努力，目前全村已有63户村民开办了自己的农家乐，市旅游局给他们还制作了牌匾，每户平均年收入6万元以上。

　　2012年底至2015年7月，家佛堂村“两联一包”帮扶单位——西安市旅游局投资30万元，为太平万花山风景区及家佛堂村设计、安装标志牌，印发宣传册10000份，刷制100平方米文化墙，对80余户农家乐进行业务技能和餐饮服务接待礼仪培训。同时为家佛堂村及太平万花山风景区进行指导、协调，争取省、市、县基础设施项目资金400万元。

　　图为村里的农家乐文明一条街

　　改造开发风景区

　　太平万花山风景区位于秦岭北麓西安市户县段太平峪家佛堂村冉家湾小组黄岩沟内，自然风光秀丽，是隋唐时期的皇家御园，内有太平宫寺、云际寺、橡山寺、卧龙寺等宗教寺庙传承至今。其中唐太平宫寺占地约5.2亩，目前仍有僧众进行佛事活动。1997年起，冉家湾村民小组依托太平宫寺建设万花山瀑布公园（后更名为太平万花山风景区），并逐渐在西安周边具有了一定知名度。

　　2012年5月8日，家佛堂村组织召开群众大会，48户群众为代表入股，举全村150余户之力，注册成立了西安万花生态农业庄园有限公司。为弥补资金缺口，村主任冉拥军放弃在外承包的工程，转让苦心经营多年的建筑安装公司，变卖资产，共筹集3000余万元，合力推进景区建设：按照整体规划完善景区配套设施，在原冉家湾和黄岩村民小组9户群众分散居住的宅基地上，改造提升万花游客服务接待中心，筹划历史遗迹恢复等工作。

　　在全市开展的“两联一包”活动中，由西安市旅游局对口帮扶家佛堂村。市旅游局协长安大学依据《陕西省秦岭生态环境保护条例》，为太平万花山风景区重新编制了整体规划，计划通过3年时间，提升景区基础设施建设水平，创建国家AAA景区，以产业带动增加群众收入，实施全村精准脱贫，迈出了山区人民因地制宜发展生态旅游的一大步。

　　公司成立之初，按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》的规定，委托有资质的单位编制了《环境影响评价报告》《地质灾害评价报告》等上报户县秦岭办。2013年10月12日，户县秦岭办随文附《西安市企业投资项目备案表》《项目环境及影响报告表环评情况》《项目节能登记表》《项目规划的初审意见》《国土资源用地预审意见》《文管局意见》等上报西安市秦岭办。2016年6月，该项目被纳入西安市“十三五”全市42个重点在建旅游项目之一。2016年11月26日，陕西省国土厅执法局对例行督察存在问题进行了省级验收，太平万花山风景区通过了验收。2016年12月，国家环保部陕西督导组对西安的例行检查中，万花山风景区通过验收。2017年1月4日，国土部西北督察局对户县例行督察整改情况进行验收，万花山风景区项目已基本通过验收。

　　图为万花山风景区入口

　　景区于2015年6月开始试运营。通过采取由公司出资收集村内和景区内垃圾运往垃圾处理站、污水处理等措施，太平万花山风景区及周边环境得到极大改观。项目安置了本村劳动力76人（其中残疾人5人，贫困家庭劳动力12人），间接安排社会劳动力160余人。在景区工作，村民再也不用在外四处奔波了。冉拥军因此荣获2016年“陕西省十大杰出村官”，家佛堂村支部也荣获西安市“先进基层党组织”的荣誉。

　　早在十几年前，村三委会就全面实现了退耕还林，如今整体森林覆盖率已经在96%之上。群众没有了土地，依托山水发展生态旅游是绝佳的选择，家佛堂村的生态环境因为村民们的行动变得更加美好。

　　截至2016年底，家佛堂村人均收入已突破1万元，达到了整体脱贫的标准，基本上家家都建起了楼房，全村大约每两户就拥有一辆私家车。2017年的元宵节，家佛堂村在太平万花山风景区接待中心大礼堂，举办了第一届由群众自编自导自演的元宵晚会。这在以前不敢想的事，现在家佛堂村都实现了。