宁夏和内蒙古山水相依、地缘相近。宁夏银川市正东方向30多公里即到内蒙古鄂尔多斯市的上海庙能源化工基地。距离银川市东南方向30多公里的宁夏的一号工程宁东能源重化工基地则与其接壤，宁东—上海庙、石嘴山—乌海市、中卫市—阿拉善盟相邻的工业园区内产业结构、企业生产设备和工艺较为接近，污染排放强度较大。此次签约确定，宁蒙两区环保部门长期建立联席会议制度，两区环保部门将建立统一环保标准合作机制，确定两区相邻的工业园区执行严于国家标准的排放标准，严格控制排放总量。同时共同开展各自境内腾格里沙漠污染修复、探索区域性重污染天气及水质污染事件预警会商和应急联动机制，以推进落实宁蒙区域大气、水源、土壤、沙漠环境信息共享、预报预警、应急联动的合作。

“有部分企业在两区均有工厂，出现轮流排污的情况，这边查得紧，就去另一边排污。”内蒙古自治区环境保护厅厅长王军朴告诉记者，针对这一情况，两区建立环保联合执法检查合作机制，开展区域大气、水源、土壤、沙漠污染防治联合执法检查，对跨地区出现的污染环境违法行为，统一行动、共同打击，并建立环境污染案件移交、协办、协查制度。

据了解，备忘录签订后，将成立由两区环保厅厅长任组长，各相关处室、直属单位和各盟市环境保护局、工业园区负责人为成员的环境保护合作领导小组，每年召开一次会议，通报工作进展，研究解决存在的问题。同时成立由两省环保厅分管副厅长任组长的省级环境保护联合执法工作小组，每半年召开一次联席会议，特殊情况可就某一事项临时召开联席会议，对跨地区出现的污染环境违法行为，统一行动、共同打击，形成区域性的高压打击态势。