《整改方案》提出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，妥善处理好当前与长远利益、生态环境保护与改善民生的关系，坚持人与自然和谐共生，以供给侧结构性改革为主线，以改善生态环境质量为核心，坚定不移地以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，强化“党政同责、一岗双责”，积极推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，坚决筑牢国家生态安全屏障，确保“一江清水向东流”。到2020年，全省生态环境质量总体改善。城市空气质量优良天数比例和细颗粒物(PM2.5)未达标城市浓度下降指标完成国家下达我省的“十三五”环境空气质量改善目标任务；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为89.5%，劣Ⅴ类水体比例为0，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上，乡镇级以下集中式饮用水水源地实现规范化管理，确保农村饮用水源地水质优良；加强土壤环境质量管控，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上，确保农产品质量和人居环境安全；全省所有县城和重点镇具备污水处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右；固体废弃物得到有效规范安全处置，资源化利用水平明显提高。

 

　　针对中央环境保护督察组督察反馈的问题，制定了《整改方案》整改任务清单及责任分工，细化分解出50项问题，逐一明确整改目标、整改时限、责任单位、责任人和160项整改措施，做到一个问题、一套方案、一名责任人。属于立行立改的，立即解决；需要限期整改的按时间节点完成整改；需要阶段性推进和长期整改的，确保2020年底前取得明显成效。

 

　　《整改方案》在推进问题整改的同时，坚持问题导向，以取得实效为目标，举一反三，建立健全生态环境保护长效机制，制定了7大类25个方面的重点举措。一是提高政治站位，坚决扛起生态文明建设政治责任。牢固树立绿色发展理念，认真学习贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署，把保护环境转变为思想自觉和行为自觉。严格落实“党政同责、一岗双责”，明确党委、政府及有关部门环境保护工作职责，形成权责明晰、齐抓共管的环境保护工作新机制。强化考核追究问责，新增或加大生态环境保护在各级特别是县级领导班子、领导干部考核指标体系中的指标和考核权重，对履职不力、监管不严、失职渎职的进行追责。加大资金投入力度，逐年扩大水、大气、土壤污染防治专项资金规模，鼓励社会资本参与生态环境保护建设，加快推动环保产业发展。二是严守生态环境保护红线，大力整治生态敏感区域环境问题。强化自然保护区管理，持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，依法依规核准自然保护区范围及功能区边界，理顺自然保护区管理机制。全力做好三江源国家公园建设，建立多元化资金筹措保障机制，探索建立牧民群众、社会公众参与特许经营机制，全面落实生态管护公益岗位“一户一岗”。扎实开展生态环境整治恢复，对自然保护区内开展探采矿活动破坏生态的，制定方案并实施生态恢复。严厉打击生态环境违法违规行为。三是全力推动重点区域流域污染防治工作，持续改善水、大气、土壤环境质量。严格落实国家水、大气和土壤污染防治行动计划，大力推进以湟水流域为重点的水污染防治，深化大气污染防治，推进土壤污染防治，加强固体废物监督管理。四是采取有效措施，着力解决历史遗留环境问题。进一步强化水电站生态基流保障设施和水环境保护措施，加快推进历史遗留矿渣规范管理与资源化利用，消除环境风险隐患。五是逐一扎实开展问题整改，确保全部整改到位。对整改问题，建立任务清单，加强组织协调，逐条逐项细化整改措施，切实抓好整改落实。六是认真做好问题原因调查，严肃追究到位。对国家移交的责任追究问题及整改中需追责的其他问题，依照《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定，依法依规、分级分类处理，并按程序向社会公开。七是建立健全长效机制，扎实推进生态环境保护工作。不断完善地方生态环境政策法规体系，积极推进产业转型升级和结构调整，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，进一步加快生态环境监测大数据平台建设，深入开展环境执法专项行动，健全部门环境保护工作联动机制，夯实网格化环境监管机制，进一步深化生态环境保护领域改革，建立健全排放许可证制度，建立环境保护督察常态化机制。

 

　　为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4个方面保障措施。一是加强组织领导。成立由省委书记、省长任双组长的环境保护督察整改工作领导小组，负责统筹推进中央环境保护督察整改工作。二是强化责任落实。各级党委、政府和有关部门是本地区本部门整改工作的责任主体，一把手要亲力亲为，以上率下，逐级传导压力。三是严格督查督办。建立督察整改工作督办调度机制，采用清单管理，挂牌督办，专案盯办，跟踪问效等方式，扎实推进督察整改。四是加大整改宣传。充分运用各类媒体平台，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，动员全社会参与监督。

 

　　下一步，青海省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，紧紧围绕“五大生态板块”功能定位，认真实施“五四”战略，坚决打好生态环境保护和污染防治攻坚战，以中央环境保护督察反馈问题整改为契机，确保中央关于生态文明建设、环境保护的大政方针和决策部署在青海落地生根，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。

 

　　附件：青海省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案

 

　　中共青海省委   青海省人民政府

 

　　2018年5月29日