“截至5月,全省共检查用人单位2329家,受理拖欠农民工工资案件844件,为1.1万农民工追发工资1.26亿元,清欠率达97.8%。”
今年以来,省人力资源社会保障厅劳动监察局把全力做好农民工工资治欠保支工作作为保障劳动者合法权益、维护社会和谐稳定的重大政治任务来抓,创新方式方法,综合施策,取得了明显成效。
健全治理体系注重源头防范
建立了省级“治欠保支”工作小组。为加大治理拖欠农民工工资问题的力度,省政府办公厅印发《关于成立青海省解决企业拖欠工资问题工作领导小组的通知》,成立了青海省解决企业拖欠工资问题工作领导小组,由分管人力资源社会保障工作的副省长任领导小组组长,省人力资源社会保障厅主要负责同志和省政府副秘书长任副组长,人力资源社会保障、发展改革、国土资源、公安、司法等14个部门负责同志任成员。同时,《通知》还明确了领导小组主要职责、组成人员及成员单位职责分工,进一步强化了组织领导,完善了工作机制,推动了工作的深入开展。
健全“治欠保支”制度体系。先后出台了《关于进一步做好建设工程领域清理拖欠农民工工资工作十条措施的通知》、《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》等文件;将农民工工资清欠率指标纳入全省年度目标考核之中,建立完善了农民工工资支付保证金、银行代发农民工工资、农民工工资发放实名制管理等制度,较好地形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理体系,为源头预防、源头治理奠定了良好基础。
为推动农民工工资清欠工作的深入开展,结合我省实际,印发《青海省解决企业拖欠工资问题工作领导小组2017年工作要点》,进一步明确了责任,加强了部门联动,确保了工作有计划、按步骤推进。此外,充分发挥人力资源社会保障部门在农民工工资清欠工作中的组织协调、督促检查职能,积极推动多部门联合督查、联合约谈、联合办案机制,形成工作合力。人力资源社会保障部等12部门关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知下发后,2017年春节前、全国“两会”召开前、4月中旬,我省先后3次下发通知,做出安排、提出要求,并抽调相关部门组成3个督查组,在全面督查的基础上,对重点地区、重点行业、重点领域进行重点督查。
目前,各级正在开展农民工工资支付保证金收缴自查工作,为岁末年初农民工工资清欠奠定良好的基础。
强化动态监管加大精准治理
今年年初,省人力资源社会保障厅对2016年欠薪上访案件梳理,针对尚未彻底解决的欠薪陈案,建立了《农民工工资欠薪存量案件台账》,梳理拖欠单位50家。并下发通知要求各市州人民政府对台账中涉及本地区的案件要落实到人员、落实责任、落实时限,采取有效措施抓紧解决,做到问题不解决不销账,确保被拖欠工资发放到位。对3个地区4名同志因工作不到位、责任不落实、所在地区欠薪问题突出导致农民工上访的进行了约谈,维护了农民工合法权益。
积极推进劳动保障守信激励及失信惩戒工作。将被列入“黑名单”的企业作为劳动保障重点监察对象,纳入省公共信用信息平台进行联合惩戒,其失信情况向社会公开披露和曝光,先后在新闻媒体公布拒不支付农民工工资典型案例18家,在全省形成了“一处违法、处处受限”的惩戒格局。
进一步加强行政司法联动。对涉嫌拒不支付劳动报酬、承包人携款逃匿等犯罪案件及时下达劳动保障监察责令整改决定书并依法移送公安机关,今年上半年共向公安机关移送恶意欠薪案件5起,有效打击了拒不支付农民工工资报酬的违法犯罪行为。
畅通维权渠道健全应急处置机制
畅通举报投诉渠道。该厅充分发挥“12333”政策咨询服务热线,并向社会公布了省本级和8个市州、46个区(县)劳动保障监察举报投诉电话,利用省、市各类主要媒体宣传劳动保障有关法律法规,引导农民工通过正常渠道依法维权。
健全应急处置机制。建立了应急处置周报告、值班带班、信息报告、舆情监控等制度,每周及时梳理掌握各地农民工工资清欠情况,对农民工反映的拖欠工资问题认真受理,确保件件有着落、事事有回音。
及时关注舆情信息。主动搜集发现的投诉案件,做到第一时间调查处理,及时按规定发布相关信息,掌握舆论主动权,防止了恶意炒作。今年上半年,共办理网络舆情59件,较好地维护了群众的合法权益。今年3月,省委、省政府关于8起农民工欠薪案件做出重要批示后,省人力资源社会保障厅及时会同住房城乡建设、公安、信访等相关部门沟通协调,按照属地管理的原则,督促有关地区查处。
妥善处理群体性事件。对因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件和极端事件,迅速介入、妥善处置,确保事态不升级、不蔓延转化,今年以来,共处理突发事件5件。