重点

 

　　“四川农业竞争力究竟有多大？农产品究竟走了多远？究竟有多少农村工匠和人才？”“四川农业发展到现阶段，不进则退，稍不注意，这个门槛就翻不过去。”全省农业工作会日前抛出的问号和警示，引发农业人深思。

 

　　四川已明确2017年种田目标：全省粮食产量稳定在上年水平，第一产业增加值增长3.5%，农业为农民人均增收180元，努力确保不发生重大农产品质量安全事件、区域性重大动物疫情，全面完成省委省政府下达的产业扶贫和村集体经济发展任务。

 

　　这意味着，我省农民将靠种植、畜牧和水产业，人均荷包里再多挣180元。数字看似不大，却撑起农民收入四大构成中家庭经营收入增长的“半壁”。我省近5年农民人均收入增速年均回落2.2个百分点，加之农业人口基数大，实现目标并非易事。

 

　　A

 

　　突出两大任务：脱贫攻坚+助农增收

 

　　当前，不少省份亮起农民收入跑不赢GDP和城市居民收入增幅的“红灯”，四川的压力也不断加大。“今年把脱贫攻坚作为首要任务，把农民是否增收得实惠作为农业供给侧结构性改革的检验标尺。”省农业厅厅长祝春秀说。

 

　　省委已明确产业扶贫是今年脱贫攻坚重点，交给农业厅5项任务：牵头做好54.4万人产业脱贫、培育新型经营主体、技术帮扶贫困村、发展壮大集体经济、进行农村能源专项扶贫。

 

　　今年，农业扶贫聚焦产业和技术，端出多项高含金量举措——

 

　　强产业，确保投向贫困县项目资金原则上达总额50%以上;打造一批脱贫奔康园;举办贫困地区品牌农产品市州长专场推介会;总结推选30个产业扶贫优秀范例。

 

　　强技术，为每个重点贫困县建立1-2个科技示范基地;在每个贫困村培养2-3户农业科技示范户;农技专家服务团提供“基层点菜、专家上门”服务……

 

　　在增收上，我省则围绕农民收入构成针对性发招。省农业厅相关负责人介绍，今年将继续落实“三项补贴”改革、新一轮草原生态奖补等，巩固政策性收入。瞄准产业融合提质，打造200个现代农业产业融合示范园区、新建1000座农产品加工设施、100个休闲农业专业村、120个农业主题公园，拓宽经营性收入。全面开展农村集体资产清产核资，在1/3以上的县启动完成集体资产股份合作制改革试点，提高财产性收入。

 

　　B

 

　　抓住两大重点：优化布局+结构调整

 

　　推进农业供给侧结构性改革已被确定为今年农业农村工作主线，核心在哪里？

 

　　2月15日，省委1号文件发布会上，省农业厅副厅长涂建华举的例子具有方向性：普通红苕大多喂猪，遂宁“524红苕”在北京一公斤卖16元，成为市场争抢的中高端农产品。

 

　　全省农业工作会给出总方向：紧扣新需求，增强新动能;培育新业态，增强新后劲。“这是项系统性改革，对四川来说关键是抓好优化布局和调整结构‘两个重点’。”省农业厅负责人介绍，最终形成更加鲜明、更有优势产区和更具特色产业结构。

 

　　我省农业布局将打破传统模式，着力优化海拔立体、季节气候和区域规模三大布局，引导规划从区域向流域再向全域转变。

 

　　今年，我省将加快推进盆地中部平原丘区等五大农产品主产区建设，启动实施农村产业融合发展试点示范工程，再创一批国家现代农业示范区，争创一批国家现代农业园。同时，争创园艺产品、畜产品、水产品等特色优势农业园区。“结构调整是重头戏。”祝春秀说，要在优化粮经饲结构、稳猪禽兴牛羊、水产提质增效、市场开拓及品牌培育上加紧发力。

 

　　今年，我省将发展国标三级以上优质稻1680万亩，发展青贮玉米310万亩，力争非猪产值占畜牧业比重提高1个百分点，发展稻渔综合种养10万亩，大力培育推介“天府龙芽”“四川泡菜”等区域性公共品牌30个，推荐四川优质名牌农产品50个以上。

 

　　C

 

　　守住两条底线：粮食安全+质量安全

 

　　推进农业供给侧结构性改革，实现量到质的转变，并不意味要放松粮食生产，底线必须牢牢抓住。

 

　　我省明确，今后主要是抓产能建设，加快推进“藏粮于地、藏粮于技”。“今年粮食生产不追求增加总产，保持去年水平即可，但要确保到2020年，全省粮食综合生产能力达到400亿公斤以上。”省农业厅粮油处负责人说。

 

　　今年，我省将启动并建设200万亩粮食生产功能区，建设500个粮油绿色高产高效示范创建万亩示范区，调整优化玉米结构，战略性调减小麦，适当扩大大豆面积，构建适应市场需求的品种结构。

 

　　另一条底线是舌尖上的安全。省农业厅质监处负责人介绍，今年要实施土壤重金属污染修复工程，建立耕地质量保护提升万亩示范区30个、50万亩，在21个县开展PPP模式推进畜禽粪污综合利用试点，选择生猪、牛羊、柑橘、猕猴桃开展安全追溯试点。

 

　　D

 

　　两大驱动助力：机制创新+科技创新

 

　　农业结构调整如何突破？省农业厅表示，着力机制创新，用改革办法推进，用科技引擎驱动，进一步激发内生动力。

 

　　我省农业已列出年度五大重点改革任务：进行集体产权制度改革、土地产权制度改革、农业经营体系创新，加快农场改革发展，加速农业走出去步伐。

 

　　集体产改事关全省农民。按照工作安排，今年力争将这项改革纳入省委年度重大改革任务清单，力争2018年底基本完成农村集体资产清产核资，2020年底基本完成农村集体资产股改，均比国家要求提早1年。同时，加快三州和盆周山区县农村土地确权登记扫尾，年底完成90%以上确权登记颁证，出台支持新型农业经营主体开展社会化服务意见，继续加大对种粮农民直补力度，积极推进境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设。

 

　　科技创新也将有新突破。省农业厅科教处负责人透露，今年我省将集中攻关，尽快在优质专用品种、节本增效技术、绿色循环模式、农机设施装备等方面形成一批解决方案，支持所有有条件的涉农科研院所参照开展激励农业科技人员创新创业改革试点，出台意见稳步解决基层农技人员空编等突出问题，并探索政府购买服务方式，逐步为每个村选聘1名村级农技员。