一、基本职能及主要工作

 

　　（一）中共四川省委统战部职能简介。

 

　　中共四川省委统战部是省委主管统一战线工作的职能部门，主要职能有：

 

　　1、负责协调、监督、检查全省统一战线工作；调查研究统一战线的理论和方针、政策，组织贯彻执行中央和省委关于统一战线的方针政策；向省委反映统一战线全面情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查统战政策执行情况，牵头协调处理统战工作中的重大问题和管理相关干部及组织统一战线的重大活动。

 

　　2、负责联系各民主党派和无党派人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策；落实中央和省委关于发挥民主党派和无党派代表人士参政议政和民主监督作用的工作，为省委同民主党派进行政治协商做好组织联系工作；受省委委托，向民主党派、无党派人士通报中央、省委的精神；支持、帮助各民主党派加强自身建设，选拔、培养新一代代表人士；协助有关部门帮助民主党派改善工作条件。

 

　　3、负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作重大方针、政策的贯彻执行；联系少数民族和宗教界的代表人士；协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作；承担省委藏区工作领导小组办公室的日常工作；联系国外藏胞。

 

　　4、负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士；归口管理台湾在野党派、政治团体的来访工作；做好台胞、台属的有关工作。

 

　　5、负责党外人士的政治安排；会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作；做好党外后备干部和新的代表人士队伍的建设工作；协助民主党派省委、省工商联做好干部管理工作；协助省委组织部做好省级统战系统省管干部的推荐工作；协助有关部门管理市、州委统战部部长。

 

　　6、受省委委托，领导省工商联党组、省社会主义学院党组，指导省工商联、省社会主义学院工作；管理黄埔军校同学会、四川藏学研究所、四川省中华职教社和四川藏语佛学院、欧美同学会；指导省政府参事室和文史馆的统战工作；指导有关统战团体和人民团体（含台湾同胞联谊会）的统战工作。

 

　　7、调查研究并反映我省非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、帮助、引导非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作。

 

　　8、调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；联系并培养党外知识分子代表人士。

 

　　9、负责开展海内外统一战线的宣传工作；协调政府各有关部门的统战工作；指导地方党委统战工作和统战系统的干部培训；负责统战史志工作。

 

　　10、完成省委交办的其他任务。

 

　　（二）中共四川省委统战部2018年重点工作。

 

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是统一战线站在新的起点上实现新发展的关键一年。今年全省统战工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深入学习贯彻党的十九大精神这个首要任务和工作主线，全面贯彻落实全国统战部长会议和省委十一届二次全会精神，大兴学习之风，大兴调查研究之风，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持务实落实，奋力开创新时代全省统战工作新局面，为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川作出新贡献。

 

　　1、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

 

　　(1)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于统一战线工作的新理念新思想新战略。组织开展多种形式的学习培训、座谈研讨，举办统一战线深入学习贯彻中共十九大精神专题研讨班，引导广大统战干部和统一战线成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

 

　　(2)扎实开展政治引领主题教育活动。支持各民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，在党外知识分子中开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”主题教育活动，在新的社会阶层人士中开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动，以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题深化非公有制经济人士理想信念教育，在各族群众中开展“中华民族一家亲•同心共筑中国梦”教育实践活动，在宗教界人士和信教群众中开展“坚持中国化•同圆中国梦”教育实践活动，在港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞中开展“海联金桥同心逐梦”教育实践活动，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

 

　　(3)围绕党的十九大和省委十一届二次全会确定的目标任务献计出力。支持各民主党派、工商联和无党派人士聚焦党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会和省委经济工作会议明确的各项任务，围绕重大战略决策部署深入调研，提出有价值的意见建议，并推动做好相关工作。引导非公有制经济人士加快企业转型升级、提质增效，加大投资实体经济力度，大力发展光彩事业。组织引导非公有制经济人士、党外知识分子、留学人员和新的社会阶层人士积极为打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等作贡献。扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，深化民主党派“定点合作”，推动教育扶贫凉山行动，助推革命老区、民族地区打好脱贫攻坚战，支持九寨沟灾后重建工作。

 

　　(4)深入研究和谋划新时代统一战线工作。围绕贯彻落实党的十九大和省委关于统一战线工作部署，认真履行省委统一战线工作领导小组办公室职责，发挥统战理论研究会、统一战线智库等作用，组织协调有关方面就新时代四川统一战线的新使命新任务、新变化新特点等开展深入研究，谋划新时代四川统一战线的发展方向、思路方法和重点工作。指导督促各地各有关部门深入贯彻落实中央和省委关于统一战线的系列重大决策部署，抓好基层统战工作示范创建等各领域统战工作示范基地建设，健全完善大统战工作格局。

 

　　2、着力提升多党合作制度效能

 

　　⑴协助省委组织好中共中央发布“五一口号”70周年系列纪念活动。召开纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会。组织各民主党派省委新一届领导班子和无党派人士代表开展集中学习考察活动，推动各民主党派换届后深化政治交接，引导民主党派成员弘扬老一辈的优良传统，坚定多党合作制度自信。

 

　　⑵支持民主党派履行中国特色社会主义参政党职能。认真落实2018年政党协商（会议协商）计划。支持民主党派省委开展重点考察调研，提高建言献策质量和水平，发挥各民主党派建言献策“直通车”作用，推动调研成果转化落地。贯彻落实《关于加强民主党派民主监督的意见》，制定我省《实施意见》。召开脱贫攻坚民主监督工作座谈会，协调做好致公党中央和各民主党派省委对口开展脱贫攻坚民主监督工作。

 

　　⑶协助民主党派加强自身建设。制定《关于支持各民主党派进一步加强思想政治工作的实施意见》，落实各民主党派中央关于新形势下组织发展工作座谈会纪要精神，研究制定《四川民主党派代表人士队伍建设培养规划（2018—2027年）》，协助各民主党派省委制定加强自身建设座谈会纪要。

 

　　3、积极引导党外知识分子和新的社会阶层人士发挥作用

 

　　⑴做好国有企事业单位、高等院校党外知识分子工作。围绕党外知识分子思想状况、作用发挥等问题深入调研，创新工作方式方法，提升思想引导的时代性、实效性、针对性。开展新一轮高校统战工作督导调研，推动《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》和我省《实施意见》落地落实。加强国有企业、科研院所统战工作调研指导，积极探索培育示范点。

 

　　⑵加强党外知识分子工作平台载体建设。加强党外知识分子联谊会、欧美同学会（留学人员联谊会）、四川同心•服务团建设，实现部省属本科高校知联会全覆盖，并向党外知识分子集中的大型国有企业和科研院所拓展延伸。召开深化同心法律援藏工作推进会。抓好《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》和我省《实施意见》贯彻落实，开展“留学报国市州行”活动。

 

　　⑶推动全国全省新的社会阶层人士统战工作会议精神贯彻落实。组织召开全省新的社会阶层人士统战工作示范基地建设推进会，制定关于加强网络人士统战工作的实施意见和全省新的社会阶层代表人士3年培训计划。健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，深入推进新的社会阶层代表人士分级分类管理和综合评价试点工作。推动各市（州）发挥好新联会作用，推动具备条件的县（市、区）成立新的社会阶层人士联谊组织。分类建立建言献策平台。

 

　　4、加强非公有制经济领域统战工作

 

　　⑴做好促进“两个健康”工作。举办改革开放40周年四川民营经济发展纪念活动。开展第三届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动。召开非公有制经济领域统战工作座谈会，制定《关于加强新时代非公有制经济领域统战工作的实施意见》。推动构建亲清新型政商关系，制定《关于建立健全党委、政府与企业、商会沟通协商制度的实施意见》。开展激发和保护企业家精神专题调研，联合有关方面开展“2018年四川民营企业100强”评选和发布活动。

 

　　(2)推动工商联改革发展。指导省工商联做好深化改革工作，制定《关于推进工商联所属商会改革发展的实施意见》。学习贯彻《关于进一步做好非公有制经济代表人士担任省级工商联主席试点工作的意见》。会同省工商联开展民营企业党建工作调研，支持工商联所属商会做好党建工作，扩大商会党的组织和工作覆盖面。

 

　　5、加强各民族交往交流交融

 

　　(1)深入推进民族团结进步教育和创建活动。

 

　　(2)加强新时代民族工作谋划。

 

　　6、全面贯彻党的宗教工作基本方针

 

　　(1)贯彻执行新修订的《宗教事务条例》。

 

　　(2)着力解决宗教领域重点难点问题。

 

　　(3)支持宗教团体加强自身建设和人才培养。

 

　　7、推动藏区繁荣发展和长治久安

 

　　(1)继续抓好中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神的贯彻落实。

 

　　(2)维护藏区社会大局稳定。

 

　　8、深化港澳台海外争取人心工作

 

　　(1)发展壮大爱国力量。

 

　　9、加强党外代表人士队伍建设

 

　　(1)扎实做好换届人事安排有关工作。

 

　　(2)规范党外代表人士教育培养。有计划地开展统一战线各领域代表人士培训工作，制定《2018—2022年四川统一战线教育培训规划》。大力实施党外年轻干部“千人培养工程”，着力加强党外代表人士梯队建设，形成数量充足的党外人才库。加强对党外干部的服务管理，深化联谊交友，健全管理制度，帮助党外干部健康成长。学习贯彻《社会主义学院工作条例》，争创“全国一流省级社院”。制定《关于进一步加强联系服务党外专家工作的实施意见》。

 

　　10、加强统战部门自身建设

 

　　(1)以政治建设为统领加强党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化。把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不断优化政治生态。加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪。

 

　　(2)建设高素质专业化统战干部队伍。加强统战干部理论武装、党性教育和能力培训工作，着力提高统战干部的政治引领能力、政策把握能力、研究问题能力、联谊交友能力、推动落实能力，推动形成崇尚实干、力戒空谈、精准发力、不懈奋斗的生动局面。

 

　　(3)做好统战理论研究、信息、宣传工作。大兴调查研究之风，分领域命名一批四川统战工作调研基地，深化对统战工作重点难点问题研究，着力形成一批有价值的研究成果。做好四川统一战线理论研究会换届工作。推进“四川统一战线陈列室”建设。扎实做好信息工作、实践创新工作，总结提炼好做法、好经验，着力形成一批有特色有影响的品牌。统筹运用好传统媒体和新媒体，发挥统战系统宣传平台作用，深入开展统一战线宣传，扩大四川统战工作影响力。严明统战宣传工作纪律，认真落实《四川省委统战部新闻发布工作制度》。

 

　　二、部门预算单位构成

 

　　中共四川省委统战部下属二级预算单位5个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位2个。事业单位主要包括：四川藏学研究所、四川省黄埔军校同学会、四川省中华职业教育社、四川藏语佛学院。

 

　　三、收支预算情况说明

 

　　按照综合预算的原则，中共四川省委统战部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入10161.11万元、上年结转4374.84万元；支出包括：一般公共服务支出12222.23万元、教育支出1530万元、科学技术支出5.26万元、社会保障和就业支出366.28万元、医疗卫生与计划生育支出176.54万元、住房保障支出235.64万元。中共四川省委统战部2018年收支总预算14535.95万元,比2017年收支预算总数增加8075.81万元，主要是上年结转较大且有新增专项项目。

 

　　（一）收入预算情况

 

　　中共四川省委统战部2018年收入预算14535.95万元，其中：上年结转4374.84万元，占30.10%；一般公共预算拨款收入10161.11万元，占69.90%。

 

　　（二）支出预算情况

 

　　中共四川省委统战部2018年支出预算14535.95万元，其中：基本支出2478.11万元，占17.05%；项目支出12057.84万元，占82.95%。

 

　　四、财政拨款收支预算情况说明

 

　　中共四川省委统战部2018年财政拨款收支总预算14533.65万元,比2017年财政拨款收支总预算增加8075.81万元，主要是上年结转数额较大及新增专项项目。

 

　　收入包括：本年一般公共预算拨款收入10161.11万元、上年结转4372.54万元；支出包括：一般公共服务支出12219.93万元、教育支出1530万元、科学技术支出5.26万元、社会保障和就业支出366.28万元、医疗卫生与计划生育支出176.54万元、住房保障支出235.64万元。

 

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

 

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

 

　　中共四川省委统战部2018年一般公共预算当年拨款10161.11万元，比2017年预算数增加3798.47万元，主要是按工作计划新增专项项目及增加专项资金。

 

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

 

　　一般公共服务支出7852.65万元，占77.28%；教育支出1530万元，占15.06%；社会保障和就业支出366.28万元，占3.60%；医疗卫生与计划生育支出176.54万元，占1.74%；住房保障支出235.64万元，占2.32%。

 

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

 

　　1．一般公共服务（类）统战事务（款）行政运行（项）2018年预算数为1509.15万元，主要用于：保障单位正常运转。

 

　　2．一般公共服务（类）统战事务（款）一般行政管理事务（项目）2018年预算数为3857.49万元，主要用于：完成特定的工作任务或事业发展目标所产生的专项开支。

 

　　3．一般公共服务（类）统战事务（款）事业运行（项）2018年预算数为180.50万元，主要用于：保障单位正常运转。

 

　　4．一般公共服务（类）统战事务（款）其他统战事务（项）2018年预算数为2305.51万元，主要用于：完成特定的工作任务或事业发展目标所产生的专项开支。

 

　　5．教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）2017年预算数为1530万元，主要用于：职工教育及相关统战对象培训。

 

　　6．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）2018年预算数为111.77万元，主要用于离休人员开支。

 

　　7．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2018年预算数为241.04万元，主要用于：职工养老保险缴费。

 

　　8．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2018年预算数为　　13.47万元，主要用于：职工职业年金缴费。

 

　　9．医疗卫生和计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2018年预算数为129.58万元，主要用于：行政单位医疗开支。

 

　　10．医疗卫生和计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2018年预算数为13.66万元，主要用于：事业单位医疗开支。

 

　　11．医疗卫生和计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2018年预算数为33.30万元，主要用于：公务员医疗补助。

 

　　12．住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2018年预算数为193.44万元，主要用于：职工住房公积金。

 

　　13．住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）2018年预算数为42.20万元，主要用于：无房户职工购房补贴。

 

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

 

　　中共四川省委统战部2018年一般公共预算基本支出2478.11万元，其中：

 

　　人员经费2017.71万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保障缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、其他对个人和家庭的补助支出。

 

　　公用经费460.40万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

 

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

 

　　中共四川省委统战部2018年“三公”经费财政拨款预算数153.40万元，其中：因公出国（境）经费24万元，公务接待费35万元，公务用车购置及运行维护费94.40万元。

 

　　（一）因公出国（境）经费较2017年预算下降14.28%。

 

　　根据省外侨办（港澳办、台办）批准的2018年因公临时出国（境）安排，拟安排出国（境）团组7次,　12人。出国（境）团组主要包括：1.赴秘鲁、巴西、阿根廷，加强同华人华侨社团、侨领、新生代华人华侨的联系交往，进一步凝聚侨心、汇聚侨智，深化海联工作；2.赴南非、赞比亚，考察两国在农业开放、交流、合作政策，加强川南、川赞在种植业、畜牧业、农产品贸易、农业机械等方面可合作以及双边在农业企业、院校、科研机构的对接交流；3.赴香港、澳门，出席港区省级政协委员联谊会第6届理事会就职典礼。拜会港澳爱国代表人士及社团组织，开展港澳相关工作；4.赴澳大利亚、新西兰，拜访华人华侨社团及相关人士，加强与新生代华人华侨的联系交往，进一步拓宽工作联系面，培养壮大海外代表人士队伍，进一步推动华侨华人在促进四川经济建设和社会发展中发挥积极作用，服务四川融入“一带一路”战略；5.赴美国、澳大利亚，宣介四川藏区发展取得的巨大成就；加强与两国地方政府、驻外使领馆的沟通联系；6.赴香港、澳门，完成中央、省委布置的有关任务；7.赴香港、澳门，对两地藏传佛教现状进行专题调研。

 

　　（二）公务接待费较2017年预算增长9.37%。主要原因是四川藏语佛学院正式开始办学，需加强与各地交流交往。

 

　　2018年公务接待费计划用于接待各级来川考察调研、学习交流、检查指导、执行任务、请示汇报工作的人员按标准要求发生的接待费用。

 

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2017年预算持平。

 

　　单位现有公务用车20辆，其中：轿车13辆，旅行车（含商务车）1辆，越野车6辆。

 

　　2018年安排公务用车运行维护费94.40万元，用于20辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要保障赴市州重点调研、后备干部考察以及藏区维稳、督导等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等方面支出。主要保障建言献策调查研究、民族团结宣传教育、推进藏区长治久安、应急抢险、机要通讯、参加四大班子会议等工作开展。

 

　　八、政府性基金预算支出情况说明

 

　　中共四川省委统战部2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

 

　　九、国有资本经营预算支出情况说明

 

　　中共四川省委统战部2018年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

 

　　十、其他重要事项的情况说明

 

　　（一）机关运行经费

 

　　2018年，中共四川省委统战部下属省委统战部机关等1家行政单位以及四川藏学研究所、四川省黄埔军校同学会等2家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为451.04万元，比2017年预算增加16.30万元，增长3.75%。

 

　　本部门下属四川省中华职业教育社、四川藏语佛学院等2家单位均为事业单位，按规定未使用机关运行的相关科目。

 

　　（二）政府采购情况

 

　　2018年，中共四川省委统战部安排政府采购预算1751.79万元，主要用于采购采购复印纸、办公设备、公务用车运行维护、家具用具、物管费及其他货物公开招标。

 

　　（三）国有资产占有使用情况

 

　　截至2017年底，中共四川省委统战部所属各预算单位共有车辆20辆，其中，省部级领导干部用车5辆、定向保障用车15辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

 

　　2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

 

　　（四）绩效目标设置情况

 

　　绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2018年中共四川省委统战部100万元以上专用项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。2018年中共四川省委统战部部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款12055.54万元。

 

　　十一、名词解释

 

　　（一）一般公共预算拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

 

　　（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

 

　　（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

 

　　(四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

 

　　（五）机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。