习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话中提出，新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。

 

　　2017年12月4日，四川省委召开常委会会议，审议通过《四川省长江经济带发展实施规划》，明确了四川推进长江经济带发展的总体要求，对强化长江上游生态屏障建设、着力构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制等作出了系统安排。

 

　　近日，四川省委副书记、省长尹力在四川省推动长江经济带发展领导小组会议上强调，要全面学习贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，坚持和落实共抓大保护、不搞大开发，努力把长江上游四川段建设成为生态环境优美、经济高质量发展、群众生活美满、管理协调高效的黄金经济带。

 

　　严守生态“红线”坚持绿色发展

 

　　作为长江之头的第一个国家级经济开发区——宜宾临港经济技术开发区（以下简称临港经济区），既要承担西部内陆城市宜宾发展动力引擎功能，又肩负着长江上游生态屏障保护的重任。

 

　　宜宾地处川滇黔结合部，辖区内聚集着众多乌蒙山区待脱贫的群众。如何做好保护与开发？这道世纪难题考量着临港经开区。

 

　　某太阳能电池生产企业准备在临港开发区投资晶体硅太阳能电池项目，该企业是全球知名的光伏企业，投资额大，产值有几十亿元，纳税也可达数亿元。临港开发区在考察该项目时，发现项目产生大量固废、废水，还要建设烟囱排放，烟囱200米内不得有超过15米建筑，会造成一定环境污染，影响区内人民生活。最终，临港经济区拒绝了该项目。

 

　　创建于1944年的宜宾天原集团，是我国最早的氯碱化工企业之一，经过70多年的传承和发展，已成为中国氯碱化工行业的领先者、西南最大的氯碱化工生产企业。为了守护好一江碧水，天原集团总部从长江边搬迁到临港经开发区，实施新材料、新能源等项目，全面推进绿色制造，在绿色制造、环保革命上始终走在行业前列。

 

　　作为一个年轻的国家级经济技术开发区，临港经开区起步就是高标准，邀请了美国AECOM、新加坡邦城规划顾问有限公司、英国阿特金斯顾问有限公司等世界级规划单位承担了发展战略规划、控制性详细规划及城市设计等多项规划设计任务，用国际理念，国际视野，国际水准来定位“世界的临港”。

 

　　在产业发展规划上，产业用地限制于一类、二类工业，严禁废水量大或环境风险高的项目入驻。

 

　　作为长江上游开发区，临港经济区一方面投入资金25亿，打造全长23公里的长江干流城市环境综合整治水污染防治项目。严格落实“把长江沿岸有污染的企业都搬出去”精神，对华电、天竹、红星、天原等四家工业企业实行搬迁；另一方面，依托山体等森林资源推进生态文旅小镇建设，加快塑造以河湾湿地公园、白沙堰湿地公园、滨江休闲公园、挂弓山公园和龙头山森林公园为纽带的城市绿色基底。

 

　　长江泸州段达136公里，占四川长江段的比例几乎接近60%。如何准确把握生态环境保护和经济发展的关系，怎样构建长江上游重要生态屏障？近年来，泸州市抢抓长江经济带发展机遇，不断探索生态优先、绿色发展的“泸州路径”。特别是去年10月，泸州市印发了《关于长江沱江沿岸生态优先绿色发展的实施意见》，从全面推进生态保护、坚持实施绿色发展、建立长效支持体系三个方面，明确了长江沱江沿岸生态优先、绿色发展的14项任务。

 

　　“探索绿色发展新模式、新路径，要在更严格的生态环境保护红线基础上，做好退和进两篇文章。”泸州市经信委副主任梅勇说，发展动力决定发展速度、效能、可持续性，原先对资源环境依赖较重的产业，今后要逐步“退出去”，对资源环境较友好的新兴产业则要大力“引进来”。

 

　　依托黄金水道搭起连接世界发展平台

 

　　泸州港目前已建成6个3000吨级直立框架式泊位，堆场面积近40万平方米，铁路专用线已通达港区堆场，在长江上游港口中率先实现集装箱铁水联运“无缝衔接”。“在四川自贸试验区川南临港片区附近已经初步形成了以天府航运首港、泸州港为核心，汇聚泸州新机场、泸州铁路货运中心、一环六射高速公路网、泸州客运中心站、泸州高铁站（即将建设）等多种运输方式的多功能立体交通网络，交通枢纽建设初具雏形。”泸州市交通局副局长曾兴宇说。

 

　　2010年12月29日，宜宾港建成开港，仅用7年时间，集装箱吞吐量达到38万箱，较开港初期2011年的8055箱，增长了47倍。进出港的货物从单一的几个品种，发展到涵盖木材、钢材、矿石、成品酒等几十个品种，辐射金沙江、岷江全流域和川滇黔结合部800公里半径范围。

 

　　宜宾港集装箱吞吐量的增长，也是临港经济活力的体现。作为长江经济带上国家规划的十大重点港口之一，宜宾港不仅是宜宾市的港口，更是川南乃至川滇黔的港口，肩负着服务宜宾市、川南及川滇黔产业的使命。

 

　　近年来，宜宾港不断完善“铁、公、水、空”无缝连接的多式联运体系、大力开辟航线，推进和沿江、沿边的口岸合作，建立起进口铬矿、钛精矿、硫磺、PVC、粮食等大宗货物集散中心，为宜宾本地以及周边地区生产贸易企业提供了低成本、高效益的物流服务，提高了企业的市场竞争力。

 

　　2017年4月25日，为适应发展需要，宜宾港集团宣布成立，标志着宜宾港迎来了自2010年开港以来的又一次跨越式发展——港口运营主体宜宾港公司从单一的码头装卸企业向港航物流、园区开发、保税物流、物流金融、国际国内贸易等相关产业进军，向专业化、规模化、综合性的现代港口集团发展。

 

　　“新升级”成立的宜宾港集团，与上海港、南京港、重庆港结成发展同盟，通过共同投资组建子公司，加上与武汉港集团开行航线，这意味着长江经济带上的上海港、南京港、武汉港、重庆港四大国家级航运中心港口，均与正在建设的长江起点航运物流中心宜宾港开展了深度合作，这也标志着宜宾港正式成为长江四大国家级航运中心联接西部内陆地区的首选门户。

 

　　目前，宜宾港已建成二类水运口岸、保税物流中心（B型），正在申建国家临时开放口岸和综合保税区，同时也是四川自贸区川南临港片区协同改革区的核心依托。宜宾港与MAERSK（丹麦马士基）、MSC（瑞士地中海）、CMA-CGM（法国达飞）、COSCO（中远海运）等全球排名前20位的船公司开展了业务合作；与新西兰纳皮尔港、南非德班港、阿尔巴尼亚都拉斯港、土耳其安塔利亚和伊斯坦布尔港，以及美国、澳大利亚、印尼、泰国、阿根廷、巴西、韩国等国际港口和客商建立了矿石、粮食、纸浆、重大件设备等货物往来关系。同时正在积极推进与攀西地区、云南昆明和大理以东地区、贵州六盘水地区、环渤海湾、台湾地区乃至海外地区的物流企业和生产型企业合作。

 

　　积极转型升级高质量发展新兴产业

 

　　2016年，宜宾市委、市政府作出了加快发展轨道交通、智能终端、新能源汽车、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等八大高端成长型产业和绿色食品加工业、竹产业的决策部署，寻求新的经济增长点和发展空间。

 

　　临港经开区勇挑重担，用“终身保姆、贴身管家、私人定制”的“临港精神”和“临港服务”，让智能制造、轨道交通、新能源汽车、新材料及现代港航物流“4+1”产业，在临港落地，蓬勃发展。

 

　　58天引来85亿元两个智能终端项目；签约85天完成35万平方米标准厂房和配套设施主体工程封顶建设；90天建成朵唯企业技术中心和生产制造中心；一天半完成天珑智能终端产业项目相关手续办理……一个又一个智能终端产业项目落地，不断刷新“万里长江第一城”宜宾的发展进程。深圳市手机行业协会会长孙文平表示，手机产业内迁是一次历史性转移，宜宾很有战略远光，目前已成为深圳市手机行业协会选定的西部唯一一个智能终端产业发展基地。

 

　　轨道交通从无到有，也跑出了宜宾“加速度”。2017年11月30日，轨道交通产业项目在宜宾正式开工，从签约到开工，仅用了15天。

 

　　2017年7月29日，与奇瑞汽车签署《投资协议》；8月3日，奇瑞汽车宜宾分公司注册成立；8月31日，奇瑞汽车宜宾分公司获得省发改委汽车建设项目核准；9月14日，市新能源汽车技术公司成立；9月18日，宜宾汽车产业园开工仪式举行；2018年，将实现首台“宜宾造”汽车在临港下线……宜宾的“汽车梦”正逐步变为现实。在不到一年的时间，宜宾将成为四川省首个具备全系列传统和新能源乘用车整车生产资质的城市。

 

　　2017年6月30日，第一部“泸州造”智能手机在四川自由贸易试验区川南临港片区智能终端产业园下线，标志着泸州“本土造”智能手机“零”的突破；8月8日，四川威恳通讯技术有限公司开业，今年销售额有望达7亿元；8月15日，四川鼎瞻通讯有限公司开业，力争今年销售额达3亿元……智能终端产业是川南临港片区新兴产业发展的一个缩影。

 

　　“立足沿海沿边沿江协同开放，精准承接产业转移，推动产业转型升级。”据川南临港片区管委会有关负责人介绍，川南临港片区将重点围绕智能终端、航运物流、港口贸易、汽车零部件、金融、现代医教服务业等开展精准招商，主动承接东部地区产业转移。（记者 陈曦）