一、 适应新形势新任务，按照“四个全面”的要求加强纪检监察工作
（一）清醒认识我省纪检监察工作面临的形势。当前，我省的发展站在新起点，全面贯彻以习近平同志为总书记的党中央为云南确定的新坐标、新定位、新使命，推动实现云南跨越式发展，尤其需要全面从严治党，营造风清气正、遵规守纪、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态；我省的党风廉政建设和反腐败斗争面临新的形势，全省近年来正风反腐力度和成果前所未有，反映出的问题和教训刻骨铭心，反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严管党治党任务十分繁重，特别是要尽快肃清白恩培等腐败案件的影响，切实解决干部队伍纪律作风方面存在的突出问题。各级纪检监察机关要继续高悬利剑惩治腐败，驰而不息纠正“四风”，不断深化转职能、转方式、转作风，切实履行监督执纪问责的职能。
（二）立足全局提高纪检监察机关履职能力。纪检监察机关的一切工作都要围绕党的政治任务来开展，必须切实增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系云南省情实际、发展实际、党员干部队伍实际，深入探索实践新形势下科学有效推进正风反腐的特点规律。要统筹处理好改革发展与从严治党的关系，既严明纪律、端正风气，又鼓励改革、支持发展，使正风反腐与改革发展稳定大局和党的建设全局同频共振、同步推进；要统筹处理好树木与森林的关系，突出惩治腐败重点，继续坚持拔烂树、治病树、扶歪树，切实做到从实际出发看待干部、把握政策、处理问题；要统筹处理好集中突破与建立长效的关系，在不断释放执纪必严强烈信号的同时，推进作风建设常态化、长效化。要统筹处理好监督与执纪的关系，坚决把纪律和规矩挺在法律前面，把大量的工作放在抓早抓小、严肃纪律上，用纪律管住大多数党员；要统筹处理好廉政与勤政的关系，着力整治庸懒散混、为官不为，营造干事创业的良好环境。
二、 切实履行党章赋予的监督检查职能，确保中央和省委、省政府决策部署的落实
（三）围绕影响改革发展的纪律作风问题加强监督。强化政治纪律执行，在深化“三转”、不参与业务主管部门日常工作运行的前提下，聚焦监督执纪问责，紧扣干部纪律作风，跟进省委、省政府重大政策措施的实施，突出权力集中、资金密集、资源聚集和监管薄弱的领域，着力发现和推动解决重大决策实施、重要项目落地、重大资金运作、重点工作落实中存在的违规违纪问题。加大对以下行为的问责和查处力度：（1）有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，打折扣搞变通造成工作被动或不良影响的；（2）“三重一大”事项不按规定程序和议事规则决策，违规干预插手微观经济活动，造成严重后果的；（3）脱离实际盲目决策、虚报浮夸，搞形象工程、政绩工程造成损失的；（4）在项目审批、资金划拨、监管验收等环节吃拿卡要、人为设障、阻碍拖延、弄虚作假的；（5）对群众反映强烈、上级明令整改的问题，不及时认真解决，造成不良影响甚至社会矛盾的；（6）滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金的；（7）失职渎职造成工程建设质量低劣或重大安全事故的；（8）项目实施中以权谋私、利益输送、贪污受贿的；（9）违规违纪选人用人，封官许愿、跑风漏气、买官卖官、拉票贿选的。
（四）督促有关部门治理不作为乱作为。坚持“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，抓典型、抓问责，督促各级各部门从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。督促有关部门加大对以下问题的处理力度：（1）对职责范围内的工作不认真履职，不按党委、政府要求落实，不服从单位工作安排，造成严重后果的；（2）对重点工作任务、工作目标及上级交办的重要工作事项，因履职不到位在规定时限内未办结，或办理结果未达到规定要求，贻误工作推进的；（3）对服务对象“门难进、脸难看、话难听、事难办”或“门好进、脸好看、事不好办”，被投诉查实的；（4）上班时间不请示报告无故脱岗，或从事与工作无关事项的；（5）对管辖范围内的工作督促指导不力，对分管部门工作人员不作为、慢作为、乱作为监管缺失的。
（五）营造鼓励干事创业的良好氛围。对干部在工作中出现的问题，要督促会同有关部门科学研判、妥善处置，属于能力不足的，加强培训和实践锻炼、总结提高；属于担当精神缺乏的，明确责任、加强督查、促其整改；属于不作为的，严肃批评教育，认真执纪问责。对干部在改革发展中出现的新情况新问题，要客观公正、审慎对待，努力把先行先试中出现的失误与明知故犯区分开来、与有法不依区分开来，把为推进改革的无意过失和以权谋私区分开来。对党员干部受到诬告或不实举报的，要在相应范围澄清事实、消除影响，并将情况通报上级主管领导和组织人事部门。
三、 健全完善工作机制，提高监督执纪问责工作水平
（六）推进监督执纪常态化。在严肃查处重大腐败案件和人民群众反映强烈突出问题的同时，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，把大量的工作放在严肃纪律、抓早抓小上，用足用好用活经常性的监督执纪措施，通过明察暗访、重点检查、随机调研、约谈函询、通报曝光以及问责、组织处理、纪律审查等手段，督促党员干部守纪律、讲规矩，发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，防止小问题演变为大案件。有重点地列席指导下级党组织民主生活会，进行集体谈话和个别提醒。增强责任制考核针对性，强化民主测评和考核结果的运用。进一步完善领导干部述廉述职工作。加强与党委、政府督查机构和人大法律监督、政协民主监督以及社会监督力量的沟通协调，优势互补，形成监督合力。
（七）进一步强化巡视监督。继续突出“四个着力”，聚焦发现和推动解决问题，强化对领导班子及其成员的监督。在提高常规巡视效率的同时，加大专项巡视力度，围绕中央和省委、省政府关心、社会关注、群众反映强烈的重大问题、突发事件、党风政风、选人用人方面的突出问题等，针对一个人、一件事、一个下属单位、一个项目、一笔专项经费，机动灵活、方法多样地进行巡视了解、反馈、督促整改。州市、县（市、区）派出纪工委、监察分局可以借鉴专项巡视的办法，探索对联系对口部门单位开展专项巡查。
（八）健全纪检监察室全面履职的工作机制。各级纪委要主动探索试点，不断理顺关系，增强监督执纪问责实效。要巩固深化纪检监察机关内设机构改革调整成果，充分发挥纪检监察室职能作用，全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，在承办违纪违法案件的同时，对所联系地区和单位实行监督执纪问责工作“总承包”，围绕重点部位和突出问题，加强对执行政治纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任、作风建设等方面情况的监督检查。
（九）加大责任落实和追究力度。督促各级党委（党组）把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实，严明纪律，改进作风，加强教育管理监督。坚持“一案双查”，对影响改革发展的纪律作风问题，既要追究直接责任，又要追究领导责任。情节较轻的，给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查问责；情节较重的，给予责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位问责；情节严重的，给予停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责。涉嫌违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（十）切实履行好监督责任。各级纪委要坚守党风廉政建设监督责任的责任担当，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。对纪检监察干部不想监督、不敢监督，得过且过、碌碌无为，要及时采取组织措施，坚决撤换和调整；对苗头性、倾向性问题未采取监督执纪问责措施，导致不正之风和腐败问题频发，影响中央和省委、省政府重大决策部署落实的，要坚决问责；对发现的问题瞒案不报、压案不查的，要严肃查处，并追究领导责任。
