义务教育发展均衡了吗？又是怎么均衡的呢？昨日，昆明市县域义务教育均衡发展督导评估现场会举行，我省义务教育发展初步均衡县评估认定工作开始。

财政拨款优先向农村地区倾斜

据了解，官渡区成为全省首家接受评估的试点县区，五华区、盘龙区和石林县也将在年内接受评估。按照要求，2012年全省有38个县要实现义务教育初步均衡发展，五华区、盘龙区、官渡区和石林县就是要实现义务教育初步均衡发展的县区之一。我省将从2012年至2015年对全省129个县逐步开展县域义务教育初步均衡督导评估，从2014年起开展义务教育基本均衡督导评估工作。

作为外来务工人口及其随迁子女的迁入大区，官渡区今年共接收进城务工随迁子女小学报名5229人，其中89.37%安排进入公办小学，74.11%安排进入公办中学就读。

昆明市副市长杨皕在督导评估现场会上要求，各县（市）区要大幅度提高教育财政投入比例。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村地区、贫困地区、民族地区重点倾斜。进一步调整完善教师编制，创新农村教师队伍补充机制，有效解决代课人员和部分地区教师数量不足问题。杨皕说，今年必须实现义务教育发展初步均衡的五华、盘龙、官渡、石林要找准本地在推进义务教育均衡发展中存在的薄弱点，实现初步均衡目标，并为两年后的基本均衡打好基础。

昆明市教育局局长宋栋在分析昆明市义务教育均衡发展现状时说，一些城区学校在生均用地、体育场馆面积上不达标，一些地方搞出来空中体育场，这都是不得已而为之。房地产不应该搞太多，学校的场地还是应当留出来，让孩子们有地方可以锻炼身体。农村的体育设施投入差别很大，有的中心校篮球用不完，分校则一个篮球都没有。一些农村学校还面临着图书不够、计算机不够的问题。这就要求管理者看看，是不是把资金、规划都优先投入教育了。“一些问题可能暂时解决不了，但如果2009年这样，2012年更差了，这就是问题了。”

不得设置重点学校和重点班

据悉，评估内容包括县域义务教育学校办学条件、校际间均衡状况等内容。基本条件中就包括生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、教学仪器配备等10项指标。校际间均衡则将以生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、师生比、生均高于规定学历教师数等8项指标，分别计算差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

此外，县级政府推进义务教育均衡发展也将成为评估重点。在入学机会上，小学入学率要达到99.5%以上，初中毛入学率在99%以上；将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系；在保障机制上，义务教育经费要在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”；在教师队伍上，要建立有效的校长和教师定期交流机制，城镇骨干教师到农村定期任教制度等；在质量与管理上，中小学体制健康及格率达到规定要求；不得设置重点学校和重点班，过重的课业负担得到有效减轻。

值得注意的是，评估中还将向县域内的人大代表、政协委员、教师、学生家长等进行调查，学生家长将成为参与调查的主体。