楼盘开盘建设九年不交房

    ２０１１年７月１３日，在宝鸡市火车站对面的均利国际广场上，一处楼盘前面悬挂的“罗马花园”“绝版地段”“升值无限”的大幅标语格外醒目。标语背后，是四栋分别为１８层、２１层、２４层、２７层的崭新橘红色楼房。光看其亮丽光鲜的外表，这是一个即将入住的楼盘，工人们正在安装空调的户外冷凝水管，不少业主正忙里忙外地进行装修。可事实是，这个名为“罗马花园”的楼盘已经延迟交房近６年，算上其开工建设的日期，这个楼盘已经建设了九年时间。    

    ２００２年４月，“罗马花园”正式开盘销售，并凭借其优越的地理位置吸引了大批购房者。一开始，“罗马花园”的建设还算正常。看到不断拔高的楼体，又有不少市民掏钱购房。到了２００４年，当“罗马花园”盖到八层时却出现了停工，这一停就停到了原定的交房日期２００５年８月之后。在这之后，“罗马花园”时建时停，始终无法完工交房。    

    宝鸡市民王先生在２００３年以每平方米１９００元的价格购买了“罗马花园”一套８４平方米的房子，从此就开始了漫长的等待。住在宝鸡市西郊的他，一有空到市区就去看房子的进展情况，可是看了多少回都是老样子。原本想买房改善住房条件的他，至今一家人还住在当初的老房子里。    

    说起等待房子的过程，许多“罗马花园”的购房者都是一肚子苦水。市民段少康在２００４年购买了“罗马花园”四层一套９２平方米的房子，可是怎么等也等不来自己的房子。老段说，自己在“罗马花园”买的房子隔壁业主是一对年轻人，当初买房就是为了赶着要婚房，但因为迟迟不交房只能先结婚，现在“孩子都已经七岁了”。    

    记者在采访中了解到，“罗马花园”是由民营企业陕西均利实业公司开发的楼盘，这家公司于２００１年经当地招商引资对宝鸡市体育场旧址８２亩土地进行开发，建成均利国际广场，分东西两区，东区主要为商铺，西区为“罗马花园”高层住宅楼，在可售的３２０套房屋中先后售出了２１６套。从２００４年开始，均利公司由于盲目扩张导致资金链断裂，无力再投资建设“罗马花园”，致使其长期停工。

      业主艰辛“要房”路

    在意识到交房的遥遥无期后，“罗马花园”的业主们踏上了漫漫维权路。他们先是自己找到开发商，得到的却是推诿和拖延。业主们感觉不对劲，开始四处打听，才得知开发商均利公司资金链断裂的消息。找开发商之路看起来是行不通了。

    一些懂法的业主想到了通过打官司维权的道路，但咨询律师的结果让他们感到非常沮丧。业主代表张宝明说，律师告诉他们，最好不要打官司。官司即使打赢了，法院判决可能是查封楼盘，随后进行拍卖。拍卖所得款项要先解决楼盘的拖欠工程款等相关债权，最后才能支付他们的购房款，这意味着他们所能得到的钱将少之又少。    

    万般无奈之下，“罗马花园”的业主踏上了集体维权的道路，他们选择了到各级政府表达诉求。从所在的渭滨区，到宝鸡市和陕西省，乃至最后到北京，“罗马花园”的业主们在九年时间里不断奔走反映情况，要求解决楼盘长期不交房的问题。

    为了维权，业主们选举了７名业主代表，并自发形成了六七十人的维权“核心阵容”。业主代表张宝明说，他们已经记不清这些年有多少次到各级政府和信访部门反映情况了，很多次都是各级部门耐心地做工作和讲道理，但如何解决“罗马花园”问题却始终没有明确说法。

    问题长年得不到解决，“罗马花园”业主们的行为越来越过激，他们甚至采取了堵路的行为来表达自己的诉求。由于均利公司开发的均利广场东区商铺也因为经营不善出现了租金难以返还的问题，６００多名商铺业主也选择了集体维权。这个被称为涉及“千户万人”的业主维权事件，给当地社会稳定带来了极大压力。    

    为了解决均利广场业主的维权问题，宝鸡市政府和均利广场所在的渭滨区政府联合成立了处置均利广场问题工作组。据工作组成员、宝鸡市渭滨区金陵街道办事处副主任李胜利介绍，为了推动“罗马花园”尽快完工，宝鸡市、区两级政府尽了最大努力，在不违法、不违规的前提下为均利公司协调了部分资金用于“罗马花园”的后期建设。截至目前，“罗马花园”已经初步具备了交房条件，有近１５０名业主已经领取了新房钥匙。    

     维权如何破“怪圈”　

    记者在采访中了解到，目前均利公司已经申请破产重整并得到法院批准。“罗马花园”剩余的可售房屋正在公开出售，所得资金将用于楼盘的后续配套设施建设。记者在“罗马花园”售楼部看到，前来咨询的购房者不在少数，而楼盘目前的均价已经达到了每平方米４０００元以上。

    在采访中，一些业主认为，虽然经过集体维权最终拿到了自己的房子，房子最后还“因祸得福”升了值，但这些年的艰辛和付出是巨大的。他们坦言，采取群体方式进行维权也是迫不得已，因为现在业主维权可用的手段太少，维权可以用“困难重重”来形容。

    张宝明等业主代表认为，业主维权目前面临着几个大的障碍：首先是人员分散，购房者来自各行各业，还不全是一个地区的人，在维权时很难集中与开发商抗衡；其次是利益诉求不同，导致维权时很难统一意见；最后是水平素质不同，维权时大多数人很难把问题说清楚，少数业主由于情绪激动容易做出过激行为。    

    由于维权困难，最后业主们往往转向政府部门寻求帮助，希望通过这种方式来解决自身问题，类似的“业主维权，政府维稳”的怪圈近年来在各地屡见不鲜，给各级政府带来较大压力。李胜利说，由于“罗马花园”业主们不断集体维权，不仅给当地政府形象造成了负面影响，同时也干扰了正常的办公秩序，使得当地政府不得不抽调数十人成立专门工作组，投入大量的人力、物力和精力来处置这一问题。    

    陕西省社会科学院副院长石英认为，宝鸡“楼停停”带有典型性，突出反映了房地产领域目前存在的业主维权难问题。虽然购房是一个市场行为，但业主在维权困难的情况下求助于政府，各级地方政府不能回避这一责任。除了加强对房地产这类涉及千家万户项目的监管之外，地方政府不能在出现问题后仅仅从维稳角度处理问题，而是要在合法前提下积极主动地帮助业主维权，就像“罗马花园”那样依法合理实现项目“解套”。从长远来看，要解决业主维权难题，还要寄希望于我国市场经济的完善和法治社会的持续深入建设。（责任编辑：海浪）