西部新闻网讯（购物导报记者：李千顺）河南省政府豫政（2009）55号《关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》中明确规定：严禁以建设社会主义新农村和设施农业等名义违法圈地和进行房产开发……严禁建设用地违反国家政策未批先占、边批边占，各类建设用地必须办理用地手续。但在河南永城市马桥镇政府却打着安置村民的“新农村社区”肆意在可耕地和基本农田上进行着公开的商品房开发，把中央的新农村建设政策变成了镇政府牟利工具。

经了解，马桥镇政府开发建设的所谓何庄村新型农村社区（世纪家园）项目总占地（土地均为可耕地和基本农田）1100亩，总建筑面积903260㎡，其中一期占地面积320亩，建筑面积283581㎡，建筑结构为为五层花园洋房和7层、11层电梯洋房。然记者在调查中发现,马桥镇名为建设新型农村社区，而实际上是在进行房地产开发。

另据调查，截至目前，由马桥镇政府牵头挂羊头卖狗肉建设开发的“世纪家园”。除了永城市政府的一纸批文外，该项目还没有必须取得的《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房销售（预售）许可证》，根据国家规定，无论是新型农村社区还是房地产开发，如果建设开发的房产对外销（预）售，就必须拥有上述五证，否者，即便是当地政府有批准文书，但项目依然均属违法违规。

再者，按规定,一个项目开工必须取得土地、规划、建设许可证和施工许可证，商品房开发企业在未取得《商品房预售许可证》前，不得以意向金、VIP卡、会员卡等各种方式收取预付款，而马桥镇政府在销售广告中“商铺交2万认购诚意金，该诚意金可在购房时抵扣3万房款”“住宅交1万认购诚意金，该诚意金可在购房时抵扣1.5万房款”的广告语与国家规定背道而驰，该行为是对购房者和消费者典型的欺骗。

而让记者费解的是，尽管没有《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》、《商品房预（销）售许可证》，由马桥镇政府主导开发建设的“世纪家园”依然在2013年1月底对外公开销售了。

    据记者了解，为了规范商品房预售和销售行为，进一步加强对商品房市场的监管，切实保护购房人的合法权益，国家出台了相关法规明确规定只有在 “五证”齐全的情况下，才可以进行房产交易活动。

    而一个合法的商品房销售单位在进行销售时应持有五证：首先要有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》，这相当于商品房的准生证，之后要取得《商品房预（销）售许可证》，这相当于房子的出生证。

  有了上述“五证”房子才可以合法地销售。如果建设项目“准生证”、“出生证”都具备了，就可以上户口，拿到房屋所有权证。因此“五证”齐全才可以售楼，缺一个就是违规行为，也就是说在五证不全的情况下就售楼是严重违规的，可马桥镇政府以新农村建设名义开发的“世纪家园”商住小区竟然在证件不全和打着新型农村社区的旗号情况下公开销售，生意还做得红红火火。

    但据记者了解，只有行政职能，而不具有房地产开发资质的马桥镇政府进行房地产开发，这在全国也只有马桥镇政府一家。

　　河南省住建厅规划处的工作人员在接受咨询时告诉记者，按政策规定，用于新农村（新型农村社区）建设的住宅不允许对外进行销售，只能用于本村村民居住。新农村建设用地没有改变农村集体土地性质，如果要对外销售，必须把集体土地变更为国有土地，并由开发者缴纳相应的土地出让金。只有这样开发的房地产项目，才可以商品房的名义进行销售。

河南省住建厅房产处的工作人员在接受记者咨询时表示，永城市马桥镇以新型农村社区名义建设开发“世纪家园”商住小区对外销售楼房屋本就是违法的，应该坚决予以查处。同时，他也提醒消费者，不要购买“五证”不全的商品房，而商品房的《国有土地使用证》、《房屋所有权证》只有政府房地产主管部门依法颁发并统一印制的方是合法、有效的。

    一直以来，国家有关部门对违法违规楼盘及以新农村（新型农村社区）建设名义开发建设的小产权房打击就没有停止过打击，希望类似“世纪家园”这样存在典型违法违规行为的楼盘，能够引起河南省有关部门的高度重视。