西部新闻网消息：今年以来，宁夏根据党中央、国务院实施扩大就业战略和更加积极的就业政策，连续出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》等7个文件，对于稳定就业形势、减轻企业负担、保障和改善民生、维护社会稳定起到了积极作用。截至9月底，全区新增就业5.5万人，全区城镇登记失业人数4.7万人，城镇登记失业率4.3 %。通过政策扶持就业3.5万人，享受政策人数占新增就业人员的63%；使用失业保险基金稳定岗位1.9万个。全区培养小老板3936个、开发创业项目2407个、培育小企业2199个、创造新岗位2.7万个，分别完成全年任务的262.4%、160.5%、146.6%和179.8%。通过多种渠道使20172名普通高校毕业生实现就业，占毕业生总量2.2万人的91.7%，超过国家80%的就业率标准。全区今年转移输出农村劳动力75.5万人，完成全年任务的100.6%；实现劳务收入30亿元，完成全年任务的81.2% 。全区组织农业劳动力转移就业职业技能培训5.1万人，完成全年任务的101.4%；参加职业技能鉴定3.7万人，完成全年任务的91%，其中取得职业资格证书2.7万人。
宁夏全民创业所采取的基本做法是：为稳定和扩大就业提供强有力政策支持。宁夏将全区新增就业、控制失业、全民创业、高校毕业生就业、农村劳动力转移就业等重要指标，纳入全区国民经济和社会发展计划，并列入10项民生计划、为民办的30件实事之中，公开向社会郑重承诺，强化政府效能考核，以目标责任制和一把手工程推进就业工作目标任务的落实，确保了全区就业人数逐年稳定增加和就业形势的基本稳定。自治区人大常委会于今年7月1日颁布实施了《创业与就业促进条例》，各市县也分别制定出台了相应的配套政策措施。政府先后制定了《关于大力推进全民创业的意见》、《支持创业小额担保贷款管理办法》、《全民创业培训指导意见》、《全民创业基地建设指导意见》、《全民创业项目开发指导意见》、《宁夏地方税务局支持全民创业行动60条措施》等文件，为全民创业提供了有力的政策支持。
实施“企业创新业、能人创企业、干部创事业、百姓创家业、全民创大业”的全民创业战略。连续两年，宁夏自治区政府与五个地级市签订全民创业目标责任书。各地把发挥区域优势、强化发展特色与全民创业同推共促。同时，宁夏强力引导抓创业载体建设，全区建成包括高校毕业生创业园、失业人员创业园、设施农业创业园、科技示范创业园、养殖业创业园、中小企业创业园等多种类型的95个创业基地，为创业者搭建了优质的创业平台。在融资支持创业方面，除国有商业银行、开发银行和地方银行外，宁夏新发展小额贷款公司42家，累计为创业者、中小企业和农民发放贷款40亿元；金融担保公司61家，已经提供50亿元小额贷款支持创业，全区各市县实现了小额担保贷款机构全覆盖，已有机构的市、县积极扩充担保基金，提高贷款额度，扩大贷款总量，取得了明显效果。截至9月底，全区小额贷款担保基金已达1.3亿元，比去年同期增长38%，已累计为创业者、中小企业和农民发放贷款2.4亿元，比去年同期增长340%。为更好地引导创业，宁夏大力推行“创办和改善你的企业”(SIYB)创业培训模式，积极探索创业能力加创业项目、职业技能、开业指导等“1＋X”培训，注重创业培训的实效性，以培训促进创业，以创业带动就业，使各类人员增强创业意识，掌握创业技能，走上自主创业的道路。今年1-9月，全区已组织劳动者创业意识培训2.4万人，对7926名有创业意愿的人进行了创业能力培训，比去年全年培训量增长56%，培训后自主创业率达49.3%。
力促高校毕业生就业。宁夏将促进高校毕业生就业工作列为今年就业的头等大事，通过中小企业吸纳就业、考录机关公务员、扩充特岗教师、参加“三支一扶”、聘任“村官”、招录特岗见习医生、应征入伍、到事业单位实习、到区外就业、自主创业或自谋职业和参加就业见习等11个就业渠道，力促1.85万名高校毕业生就业，目前已基本完成了高校毕业生就业年度任务。除机关事业单位招录1000名公务员和工作人员外，将94%的高校毕业生引导到企业和基层就业。全区今年对高校毕业生就业实行全覆盖的兜底政策，对经多方选择仍不能实现就业的，全部引导到企事业单位进行就业见习，不让毕业生因无就业机会和就业岗位而留在家里赋闲啃老。
高度关注困难群体就业。宁夏把困难群体就业作为最大和最迫切的民生责任，作为稳定社会促进和谐的首要选择，全力以赴开发岗位，扩大就业。各地和各有关部门高度关注困难群体就业，积极开发和收集就业岗位，及时组织用人单位和求职人员招聘对接，尤其是为民营企业集团集中批量招聘退伍军人铺路搭桥，从根本上缓解了困难群体就业压力。各企业通过开发新的产品和服务、启动后备产品生产经营，为优势企业配套生产等方法，力保不减岗、不减薪；部分企业通过轮岗短休方式坚持不停产不减员；有些企业更是在困难形势下，精核算降成本、增薪酬鼓士气，稳人稳企；部分受到金融危机影响的企业大力开展在岗培训和转岗培训，不仅提高了职工队伍整体技能素质，而且规避了失业风险，保持了岗位和职工队伍稳定。截至目前，全区失业人员实现再就业7343人，完成全年任务的122.5%；其中“4050”等困难对象实现就业3090人，完成全年任务的102.9%。积极落实“54321”政策，帮助企业减负担、渡难关、保岗位，从实际出发，出台并落实了调整养老保险缴费基数和社会保险费“一核销、一免除”政策措施，据测算，“54321”政策年底全部落实到位后，可为全区困难企业和参保困难群体减负4.7亿元。截至9月底，共为困难企业和参保个人落实减负资金1.3亿元。
扎实做好农村劳动力转移就业。宁夏自治区政府今年2月下发了《关于做好农民工工作促进农民持续增收的通知》，全面安排部署农民工就业工作。积极扩大区内农民工转移就业规模，及时调度和督促区内重点工程使用农民工、区内季节性用工两个目标责任书兑现，确保20多万人稳定就业。高度重视职业技能培训，特别是启动了“农民工培训与就业”项目和中国经济改革实施技术援助“宁夏贫困地区劳务产业发展”子项目，为建立宁夏农民工培训、就业、维权三位一体长效机制奠定了基础。宁夏转移输出的农村劳动力，占到全区农村从业人员总数的1/3以上，转移输出或外出就业人员中有1/3左右的具有职业技能，农民的务工收入占到全年农民人均纯收入的1/3以上，重点地区占到近50%，这在全国其他省区是比较少见的。
积极做好残疾人就业工作。积极贯彻落实残疾人就业政策，扎实推进残疾人的就业和再就业工作。优先扶持和重点援助残疾人就业，自治区和相关部门先后制定印发了《宁夏回族自治区扶持残疾人创业社会保险补贴办法的通知》、《关于做好残疾人失业人员登记工作的通知》等，加强了对高校残疾人毕业生的就业援助。自治区残联等部门制定完善了残疾人就业的扶持保护政策，使具备劳动能力的残疾人享有与健全人平等的就业机会。各级人力资源部门和残联等部门，借助“春风行动”、“就业援助月”等活动，为残疾人免费提供职业指导、求职登记、失业登记、职业培训等服务，为残疾人求职者提供适合其自身特点的社区服务、简单操作工、资料管理员、文秘、装订工、修理工、检验员等等就业岗位。加大残疾人职业技能培训力度，扎实做好筛选受益残疾人、确定培训机构、开展职业技能培训、推荐就业等各项工作，今年共培训残疾人1020名。各地把残疾人创业纳入就业服务系列活动中，主动为残疾人创业者提供创业培训、项目介绍、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等服务，在创业启动资金、税收优惠、创业用地等方面给予扶持，鼓励扶持残疾人自谋职业、自主创业。（责任编辑：陈瑜）
