改革开放是推动西部大开发战略的动力支持。当前我们正处在全面建设惠及全区人民小康社会的重要时期，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设都进入了全面攻坚阶段，通过加快对重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高对外开放水平，构建一种充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，可以为推动经济社会又好又快发展提供不竭的动力源泉和体制保障。这要求我们要善于抓住时机、科学掌握节奏、合理把握力度，着力解决经济体制转型升级中的深层次矛盾和体制性障碍，真正把经济发展建立在提高质量、优化结构、增加效益的基础之上，确保实现转变经济发展方式的目标。
今年是我市编制“十二五”规划的关键之年，也是实施第二个西部大开发十年战略的开局之年。前进的路上，我们面临着重大机遇，也有着很多的挑战。在经济高速发展的同时，一些具体的体制机制上深层次的矛盾日益凸显，比如靠投资、消耗资源为主的发展方式难以再支撑经济长久的发展，传统计划经济条件下的理念不利于发展环境的优化，旧的思路已无法适应优势特色产业发展的需要，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的现象严重影响了我市的跨越式发展，领导干部的工作作风与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有较大差距等。这些问题都制约了我市经济社会的发展。为此，要通过改革开放来改变这些与当前经济发展不适应的体制机制，为新一轮的西部大开发提供动力支持。
一要坚持解放思想。思想是行动的先导，深化改革开放关键在解放思想。当前，要解决精神萎靡不振、不思进取及得过且过的消极、畏难情绪问题，教育我们的干部群众树立勇克难关、大有作为的思想；要解决眼界不宽、目光短浅、满足于坐井观天的小进即满、小富即安问题，引导我们的干部群众树立长期奋斗、艰苦创业的思想；要解决畏首畏尾、瞻前顾后、不敢突破的中庸思想问题，引导我们的干部群众树立敢为人先、奋起直追的思想。
二要深化审批制度改革。在继续抓好已经形成的好机制、制度的同时，要大力削减非行政许可审批事项，提高行政效能。行政许可项目也要从经济社会发展的实际出发，采取简化程序等方式进行实质性削减。按照扁平化概念的要求，继续推进行政机关内部行政许可职能整合改革，完善投资项目审批联动机制，减少前置条件、审批环节、审批部门和审批时间。
三要加快产业转型升级。要抓住国家出台《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的契机，抓紧编制好我市相关行业转型升级规划，建立健全新产业的培育引导机制、优势产业的扶持机制以及落后产能的淘汰机制，积极推动工业转型升级。要通过深化科技体制改革，加快形成有利于自主创新的体制机制。要积极推进国有企业、民营企业制度创新、科技创新、管理创新，加快培育一批创新型企业，力争在“十二五”时期形成一批具有一定规模、自有品牌、自主知识产权和较强竞争力的创新型企业。
四要推进社会事业发展体制机制改革。社会保障上，要按照“覆盖城乡、惠及全民”的要求，重点抓好城镇职工基本养老保险区级统筹的体制机制建设、新型农村社会养老保险制度建设。教育上，要积极探索统筹城乡义务教育发展的体制机制，加快研究制定扩大幼儿教育、促进小学初中教育公平、推进高中段教育体制改革的举措，使我市的教育事业再上一个新台阶。文化建设上，要进一步完善文化产业发展体制，健全公共文化服务体制，大力发展文化创意产业，促进文化大发展大繁荣。医疗上，要加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系体系。要在继续加强社区医疗服务站建设的基础上，鼓励支持有条件的大医院通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动，加快形成“大院带县院”、“县院带乡镇”、“乡镇带村庄”的医疗服务体系，推动优质医疗资源城乡的均衡分布。
站在新的历史起点上，面对我市经济社会发展环境的变化，我们要深刻认识深化改革开放的重要意义，扩大改革开放领域，拓展改革开放新层面。要在全市积极营造深化改革开放的舆论环境，形成鼓励创新、允许探索、善待挫折、包容失败的宽松氛围，使人人敢创新、思创新、谋创新，从而增强深化改革开放的自觉性和坚定性，为我市争当全区西部大开发排头兵、加快建设“两个最适宜”城市建设提供强有力的舆论支持和保障。（责任编辑：海浪）
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